科技日?qǐng)?bào)實(shí)習(xí)記者?周思同

我國(guó)的網(wǎng)約車(chē)行業(yè)已走過(guò)了十余年的發(fā)展歷程。它在為乘客帶來(lái)便利的同時(shí)，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，新的問(wèn)題也在不斷浮現(xiàn)。

今年以來(lái)，三亞、珠海、濟(jì)南、遂寧等城市先后發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通告，提醒大眾該市網(wǎng)約車(chē)數(shù)量已趨近飽和，行業(yè)景氣情況逼近警戒紅線(xiàn)。7月21日，上海市道路運(yùn)輸管理局宣布，自2023年7月22日零時(shí)起，暫停受理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)能力核查業(yè)務(wù)；自2023年9月20日零時(shí)起，暫停受理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)（新增）。這一消息再度指向了網(wǎng)約車(chē)行業(yè)內(nèi)部問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

(資料圖片僅供參考)

8月上旬，科技日?qǐng)?bào)記者就這些問(wèn)題對(duì)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了采訪(fǎng)。

平臺(tái)發(fā)放補(bǔ)貼不能起到根本作用

“作為一名網(wǎng)約車(chē)行業(yè)從業(yè)人員，近幾年我最直觀的感受就是價(jià)格內(nèi)卷。”就職于某網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)合作運(yùn)營(yíng)商的田園表示，由于從業(yè)者人數(shù)增加，行業(yè)內(nèi)部正面臨“狼多肉少”的問(wèn)題。為了爭(zhēng)取乘客，主流的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)不得不打價(jià)格戰(zhàn)，以比其他平臺(tái)更低的價(jià)格吸引乘客，甚至出現(xiàn)了一個(gè)距離近三公里的雙人網(wǎng)約車(chē)訂單只收三塊錢(qián)的現(xiàn)象，價(jià)格比同距離的公交車(chē)還要低。

田園告訴記者，價(jià)格內(nèi)卷帶來(lái)的影響是多方面的。不但司機(jī)收入降低，也會(huì)損害新的從業(yè)者的加入意愿，從而影響到平臺(tái)乃至行業(yè)的發(fā)展。“因?yàn)橛唵蝺r(jià)格過(guò)低，許多平臺(tái)司機(jī)不愿意提供服務(wù)。部分司機(jī)甚至?xí)扇〖みM(jìn)手段抵制平臺(tái)訂單降價(jià)，這類(lèi)事件對(duì)行業(yè)氛圍造成了很大影響。”

為了緩解這一類(lèi)問(wèn)題，許多網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)也推出了針對(duì)司機(jī)的補(bǔ)貼計(jì)劃，由平臺(tái)出資為司機(jī)提供額外的訂單補(bǔ)助，以提高司機(jī)收入。但田園認(rèn)為，這一類(lèi)舉措并不能起到根本性的作用。“因?yàn)檎w市場(chǎng)已經(jīng)趨近飽和，即使平臺(tái)發(fā)放補(bǔ)貼，也只能短暫地從其他平臺(tái)吸引司機(jī)和乘客。一旦平臺(tái)停止‘燒錢(qián)’，乘客可能就會(huì)選擇更便宜的平臺(tái)。”

除此以外，行業(yè)內(nèi)部的亂象也是造成平臺(tái)補(bǔ)助無(wú)法持續(xù)的原因。北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所律師王子淵表示：“現(xiàn)在很多網(wǎng)約車(chē)司機(jī)會(huì)做‘僵尸號(hào)’，通過(guò)打‘虛擬單’去騙取平臺(tái)的補(bǔ)貼費(fèi)用，尤其在上海、珠海、三亞等旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，這種現(xiàn)象更加普遍。這也是當(dāng)前許多城市限制新的網(wǎng)約車(chē)入駐的原因。”

從源頭上提升大眾對(duì)行業(yè)的信心

在被問(wèn)及改善網(wǎng)約車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀的方法時(shí)，田園和王子淵不約而同地提到了合法化。

田園表示，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)出現(xiàn)飽和現(xiàn)象在所難免。想要進(jìn)一步提升行業(yè)從業(yè)者質(zhì)量，穩(wěn)定從業(yè)者收入水平，應(yīng)當(dāng)從源頭入手，推行網(wǎng)約車(chē)司機(jī)職業(yè)化、網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)合法化。

除卻司機(jī)合法化外，行業(yè)立法的完善也是工作的重點(diǎn)。王子淵表示，早在2016年，有關(guān)部門(mén)便已經(jīng)出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理做出了一系列規(guī)定。然而，當(dāng)前網(wǎng)約車(chē)行業(yè)僅僅擁有一系列行政規(guī)章，而并無(wú)上位的行政法規(guī)。這導(dǎo)致在出現(xiàn)責(zé)任糾紛時(shí)，會(huì)出現(xiàn)無(wú)法判斷責(zé)任主體的情況。

王子淵告訴記者，現(xiàn)今行業(yè)內(nèi)的許多糾紛，如“僵尸單”、服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的交通事故，以及平臺(tái)自身的經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，在民法典中并沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的規(guī)定。在進(jìn)行司法判定時(shí)，裁判文書(shū)缺少可以直接引用的源頭。這也是網(wǎng)約車(chē)作為新興行業(yè)所面臨的困境。

“上位法的制定，可以明確司機(jī)和平臺(tái)的法律關(guān)系，使責(zé)任的判定更加公平。這種合法化不僅是針對(duì)某幾個(gè)平臺(tái)，而是針對(duì)整個(gè)行業(yè)。完善行業(yè)法規(guī)，做到讓每個(gè)平臺(tái)和從業(yè)者在遇事時(shí)有法可依，才能真正從源頭上提升大眾對(duì)行業(yè)的信心。”王子淵說(shuō)。

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