科技日報記者 李禾

我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中明確提出，要“提高數(shù)字政府建設水平”，將數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率。來也科技行業(yè)研究院近日發(fā)布了《基于數(shù)字勞動力的政務智能自動化研究報告》，這也是首份聚焦于國內(nèi)政務領域的數(shù)字勞動力研究報告。報告從數(shù)字勞動力概述、數(shù)字勞動力在國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，數(shù)字勞動力解決方案、數(shù)字勞動力在國內(nèi)政務領域的常見應用場景等，闡釋了RPA（機器人流程自動化）+AI（人工智能）所驅(qū)動的數(shù)字勞動力為我國數(shù)字政府戰(zhàn)略所帶來的價值與意義。

人工智能與生產(chǎn)力相結(jié)合的數(shù)字勞動力

數(shù)字勞動力是人工智能與生產(chǎn)力相結(jié)合的新物種，是利用先進的RPA（機器人流程自動化）和AI（人工智能）等技術(shù)，構(gòu)建出來的一個個場景化軟件機器人。它可以協(xié)助人工完成各種規(guī)則明確、重復度高的業(yè)務操作，節(jié)省人力成本，提高管理效率。

數(shù)字勞動力可廣泛應用于智慧政務領域的基層政務服務、機關(guān)內(nèi)部事務等，根據(jù)應用場景的不同，衍生出多種職能和智能，化身為數(shù)字員工、數(shù)字雇員、數(shù)字助手等形態(tài)。比如在行政審批服務中，數(shù)字勞動力可以快速、高效、準確地協(xié)助完成多種辦事流程的自動智能審批；在法院，數(shù)字勞動力可以成為法官的“數(shù)字助理”，幫助解決批量下載文書、訴前和解案件錄入、執(zhí)行系統(tǒng)自動發(fā)起財產(chǎn)查詢等重復度高的日常工作。

數(shù)字勞動力發(fā)展現(xiàn)狀

世界各地政府都在以數(shù)字勞動力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，例如美國聯(lián)邦政府47個部門已部署超過5000個“數(shù)字勞動力”；英國已建立了無人政務審批中心，在疫情期間為公共醫(yī)療部門提供注冊審批服務，目前已成為政務領域“數(shù)字勞動力”應用最為成功的國家。以制造業(yè)聞名世界的德國，每萬名員工中就有710個數(shù)字勞動力，使其成為世界使用數(shù)字勞動力密度最高的國家。

我國對數(shù)字勞動力的需求也與日俱增。RPA+AI所驅(qū)動的數(shù)字勞動力正從各助推政務服務實現(xiàn)便民普惠、流程優(yōu)化和輔助決策等，也推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

數(shù)字勞動力的政務領域應用場景

數(shù)字中國的大背景下，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在蓬勃發(fā)展中，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型亦在加速推進中。在基層政務工作中，普遍存在“事多人少”的情況，許多日常工作需要政務工作人員進行手動錄入、搜索、提取信息；繁重的重復性工作難以釋放工作人員的工作活力，同時大量信息、數(shù)據(jù)通過人工手動操作，有時也會出現(xiàn)不可避免的人為失誤。數(shù)字勞動力可以高效、準確度高等特點輔助工作人員進行公共服務。

例如助力“一網(wǎng)通辦”，在政府部門進行基于數(shù)據(jù)與智能技術(shù)的數(shù)據(jù)化治理和智能化治理的過程中，垂直部門的信息化系統(tǒng)一般都是由部里、省里統(tǒng)建，與部門自建系統(tǒng)割裂，存在正向或反向的數(shù)據(jù)一次或二次錄入問題，同時面向公眾服務的業(yè)務領域涉及多部門業(yè)務聯(lián)動，通過數(shù)字勞動力，可以實現(xiàn)縱向的跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通和橫向的跨部門業(yè)務聯(lián)動，以數(shù)字勞動力高效助力事項申報、材料預審、事項受理、智能審批的全業(yè)務流程周期。

例如助力“一網(wǎng)協(xié)同”“最多跑一次”改革，為公務員在政府部門內(nèi)部事務辦理精準發(fā)力。以機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革為牽引，以部門間辦事需求為導向，通過數(shù)字勞動力實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部辦事“最多跑一次”，使部門間工作運行更順暢、辦事流程更簡潔、 辦事效率更高效，為打造一流營商環(huán)境提供良好的政務服務保障。

與其他國家相比，我國的數(shù)字勞動力發(fā)展水平尚屬于早期階段，在未來，數(shù)字勞動力必將給社會帶來無限的想象力，為大中小城市的勞動力短缺和人口老齡化問題提供解決方案，實現(xiàn)新智能時代的人機協(xié)同、智慧共創(chuàng)。

（受訪者供圖）

關(guān)鍵詞： 研究報告 勞動力 政務