科技日報記者 王祝華 實習生 徐碧珠
海南力爭打贏科技創新三年“翻身仗”再添新舉措！
11月25日，記者從海南省新聞辦舉行的新聞發布會獲悉，《海南省科技計劃體系優化改革方案》（以下簡稱《改革方案》）經省政府批準，已于日前由海南省科技廳和海南省財政廳聯合印發。
海南省科學技術廳副廳長劉作凱對《改革方案》創新亮點進行詳細解讀時表示，《改革方案》聚焦“陸海空”重大目標任務和重點創新創業主體、平臺載體，充分發揮自貿港科技合作政策優勢，進一步優化科技專項布局和項目生成機制，聚焦聚力，配置科技創新資源。
科技管理制度“瓶頸”亟需突破
深化科技體制改革，激發創新活力，已成為各地贏得競爭優勢的關鍵所在。
海南雖為科技小省，但是承擔著自由貿易港建設的重大國家戰略任務。當前，以科技創新賦能高質量發展已成為海南省委省政府的明確思路。
從年初《2021年海南省政府工作報告》中“聚焦國家戰略、科技前沿、地方急需，以超常規手段打一場科技創新翻身仗”目標任務的提出，到今年6月份，《海南省“十四五”科技創新規劃》和《海南省以超常規手段打贏科技創新翻身仗三年行動方案（2021-2023年）》的相繼出臺，圍繞產業創新需求，不斷突破傳統科技創新體制束縛，優化科技計劃體系成為該省當前一項重大而緊迫的任務。
“‘十三五’版科技計劃明顯已經不能適應當前海南科技創新發展需求。”海南省科學技術廳資源配置與管理處處長蒙巍向科技日報記者分析，在計劃實施過程中，資源配置方式和任務目標不匹配、撬動社會科技創新投入的效能不足、對科技成果轉化和創新創業的支持較弱等問題，都是有待突破的科技管理制度“瓶頸”。
針對此，《改革方案》即從優化科技專項布局、完善科技項目管理機制、完善科研經費管理制度和創新科技資源配置機制4個方面提出9條具體改革任務。
特色科技專項構建科創新優勢
改革后的海南科技計劃體系取消了原“基礎與應用基礎研究計劃、重大科技計劃、重點研發計劃、技術創新引導計劃和創新能力建設計劃”等五大科技計劃，直接設置“陸海空”科技專項、重點研發專項、自然科學基金專項、高新技術企業發展專項、科技條件平臺專項、科技合作專項和市縣科技創新專項七個科技專項。
記者注意到，“陸海空”科技專項首當其沖成為海南此次科技計劃改革中最大亮點。
《改革方案》提出，“陸海空”科技專項將強化政府引導和頂層布局，聚焦種業、深海、航天“陸海空”海南三大未來產業，委托高能級省實驗室等機構組織實施，建立“省實驗室+領域首席科學家+項目精英團隊+外部協作單位”的技術創新體系，進行系統化和全鏈條部署，支持開展“陸海空”領域基礎前沿技術、核心關鍵技術、產業化技術研發，支撐三大未來產業發展。
蒙巍表示，這個特色專項的關鍵點是通過長期穩定支持，打造種業、深海、航天科技創新高地，取得重大標志性成果。這是個改革的突破點同時也是難點。一是考慮到省實驗室有人才、技術和資源，與此同時，還可推進省實驗室建設、搭建一流創新平臺。
記者了解到，針對“陸海空”科技專項，海南省科技廳正聯合有關部門加緊研究制定相關管理辦法，并計劃在今年底適時推出。
另外，科技合作專項作為新設專項，也極具海南特色。
該專項旨在發揮海南自由貿易港政策優勢，構建更加靈活高效的國內外科技合作和引才引智機制；支持政府間科技合作，推動更高層次的國際科技合作與交流；引進國內外大院大所落地海南或設立分支機構；有效整合全球科技創新資源，包括科研機構引進培育、國際合作等。
海南省財政廳科教處處長吳泳表示，從“創新科技資源配置機制”方面著手，探索實施科技計劃項目對外開放；支持在海南注冊的外資企業與外資研發機構參與承擔除涉及國家安全以外的科研項目，推動外籍科學家領銜承擔省級科技計劃項目；支持國內外高校、科研院所與省內單位共同申請省級科技計劃項目；探索建立財政科技資金跨區使用機制。
營業執照公示信息