科技日報(bào)記者 王祝華 實(shí)習(xí)生 徐碧珠

海南力爭打贏科技創(chuàng)新三年“翻身仗”再添新舉措！

11月25日，記者從海南省新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》（以下簡稱《改革方案》）經(jīng)省政府批準(zhǔn)，已于日前由海南省科技廳和海南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)。

海南省科學(xué)技術(shù)廳副廳長劉作凱對《改革方案》創(chuàng)新亮點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)解讀時(shí)表示，《改革方案》聚焦“陸海空”重大目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、平臺載體，充分發(fā)揮自貿(mào)港科技合作政策優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化科技專項(xiàng)布局和項(xiàng)目生成機(jī)制，聚焦聚力，配置科技創(chuàng)新資源。

科技管理制度“瓶頸”亟需突破

深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，已成為各地贏得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。

海南雖為科技小省，但是承擔(dān)著自由貿(mào)易港建設(shè)的重大國家戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展已成為海南省委省政府的明確思路。

從年初《2021年海南省政府工作報(bào)告》中“聚焦國家戰(zhàn)略、科技前沿、地方急需，以超常規(guī)手段打一場科技創(chuàng)新翻身仗”目標(biāo)任務(wù)的提出，到今年6月份，《海南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》的相繼出臺，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，不斷突破傳統(tǒng)科技創(chuàng)新體制束縛，優(yōu)化科技計(jì)劃體系成為該省當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

“‘十三五’版科技計(jì)劃明顯已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前海南科技創(chuàng)新發(fā)展需求。”海南省科學(xué)技術(shù)廳資源配置與管理處處長蒙巍向科技日報(bào)記者分析，在計(jì)劃實(shí)施過程中，資源配置方式和任務(wù)目標(biāo)不匹配、撬動(dòng)社會(huì)科技創(chuàng)新投入的效能不足、對科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持較弱等問題，都是有待突破的科技管理制度“瓶頸”。

針對此，《改革方案》即從優(yōu)化科技專項(xiàng)布局、完善科技項(xiàng)目管理機(jī)制、完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度和創(chuàng)新科技資源配置機(jī)制4個(gè)方面提出9條具體改革任務(wù)。

特色科技專項(xiàng)構(gòu)建科創(chuàng)新優(yōu)勢

改革后的海南科技計(jì)劃體系取消了原“基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃、重大科技計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃和創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃”等五大科技計(jì)劃，直接設(shè)置“陸海空”科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)、自然科學(xué)基金專項(xiàng)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、科技條件平臺專項(xiàng)、科技合作專項(xiàng)和市縣科技創(chuàng)新專項(xiàng)七個(gè)科技專項(xiàng)。

記者注意到，“陸海空”科技專項(xiàng)首當(dāng)其沖成為海南此次科技計(jì)劃改革中最大亮點(diǎn)。

《改革方案》提出，“陸海空”科技專項(xiàng)將強(qiáng)化政府引導(dǎo)和頂層布局，聚焦種業(yè)、深海、航天“陸海空”海南三大未來產(chǎn)業(yè)，委托高能級省實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，建立“省實(shí)驗(yàn)室+領(lǐng)域首席科學(xué)家+項(xiàng)目精英團(tuán)隊(duì)+外部協(xié)作單位”的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)行系統(tǒng)化和全鏈條部署，支持開展“陸海空”領(lǐng)域基礎(chǔ)前沿技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)，支撐三大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

蒙巍表示，這個(gè)特色專項(xiàng)的關(guān)鍵點(diǎn)是通過長期穩(wěn)定支持，打造種業(yè)、深海、航天科技創(chuàng)新高地，取得重大標(biāo)志性成果。這是個(gè)改革的突破點(diǎn)同時(shí)也是難點(diǎn)。一是考慮到省實(shí)驗(yàn)室有人才、技術(shù)和資源，與此同時(shí)，還可推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、搭建一流創(chuàng)新平臺。

記者了解到，針對“陸海空”科技專項(xiàng)，海南省科技廳正聯(lián)合有關(guān)部門加緊研究制定相關(guān)管理辦法，并計(jì)劃在今年底適時(shí)推出。

另外，科技合作專項(xiàng)作為新設(shè)專項(xiàng)，也極具海南特色。

該專項(xiàng)旨在發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，構(gòu)建更加靈活高效的國內(nèi)外科技合作和引才引智機(jī)制；支持政府間科技合作，推動(dòng)更高層次的國際科技合作與交流；引進(jìn)國內(nèi)外大院大所落地海南或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；有效整合全球科技創(chuàng)新資源，包括科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育、國際合作等。

海南省財(cái)政廳科教處處長吳泳表示，從“創(chuàng)新科技資源配置機(jī)制”方面著手，探索實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目對外開放；支持在海南注冊的外資企業(yè)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)除涉及國家安全以外的科研項(xiàng)目，推動(dòng)外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目；支持國內(nèi)外高校、科研院所與省內(nèi)單位共同申請省級科技計(jì)劃項(xiàng)目；探索建立財(cái)政科技資金跨區(qū)使用機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 陸海空 海南 體系