河北日?qǐng)?bào)記者 王雅楠

牽頭編制全國(guó)首張工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)報(bào)建（辦理）全周期、全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖；河北省首批打通省一體化平臺(tái)、在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)和工建系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通、用戶(hù)通、網(wǎng)絡(luò)通、業(yè)務(wù)通；成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)中臺(tái)系統(tǒng)和在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的設(shè)區(qū)城市……今年以來(lái)，滄州市多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，取得明顯成效。

深化重點(diǎn)區(qū)域改革，助力滄州市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)項(xiàng)目審批提速增效。在前期推動(dòng)落實(shí)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”改革基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《滄州市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目“極簡(jiǎn)極速”審批改革實(shí)施方案》，提出在“多規(guī)合一”的前提下，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地＋告知承諾制＋區(qū)域評(píng)估＋集成服務(wù)”集成改革。除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等必要手續(xù)外，鼓勵(lì)以“標(biāo)準(zhǔn)＋承諾”的方式最大限度精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目管理重心由事前審批，向事中事后全過(guò)程監(jiān)管服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

聚焦工業(yè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)“零增地”技改項(xiàng)目審批方式改革。鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“零增地”技術(shù)改造，提高單位土地面積產(chǎn)出效益，加快技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到“有中生新提存量”的目標(biāo)。對(duì)于不涉及新增土地、不改變土地使用權(quán)前提下開(kāi)展的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制。

針對(duì)特定項(xiàng)目類(lèi)型，推動(dòng)施工圖審查告知承諾制改革。將社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目納入施工圖審查告知承諾制管理，實(shí)行建設(shè)單位施工圖審查告知承諾制，建設(shè)單位承擔(dān)終身法律責(zé)任。建設(shè)單位在簽署《施工圖審查告知承諾書(shū)》后，在辦理下一層級(jí)如質(zhì)量監(jiān)督備案、施工許可等事項(xiàng)時(shí)，只提交一份《施工圖審查告知承諾書(shū)》，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前補(bǔ)齊施工圖審查合格書(shū)即可。

立足企業(yè)需求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可證辦理手續(xù)。對(duì)施工許可的申報(bào)材料、程序進(jìn)行簡(jiǎn)化和優(yōu)化，建設(shè)單位可根據(jù)實(shí)際，分階段申請(qǐng)辦理施工許可證，同時(shí)，對(duì)分階段辦理施工許可時(shí)部分申報(bào)材料、程序進(jìn)行簡(jiǎn)化和優(yōu)化。

提升服務(wù)意識(shí)，推廣實(shí)施工程項(xiàng)目全流程管理服務(wù)。立足企業(yè)實(shí)際需求，在目前執(zhí)行的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖并充分征求部門(mén)及企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照審批環(huán)節(jié)“說(shuō)得清”、辦事企業(yè)“看得懂”、按圖審批“好辦事”、提高效率“最經(jīng)濟(jì)”思路，制定了出讓用地建設(shè)項(xiàng)目、市政（線(xiàn)性）工程、工業(yè)項(xiàng)目3類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建（辦理）全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖。全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖明確了各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)；將審批環(huán)節(jié)、審批材料、審批時(shí)限進(jìn)行了極限壓縮；對(duì)企業(yè)報(bào)建全周期全流程需要辦理的各類(lèi)事項(xiàng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化，為企業(yè)報(bào)建提供了詳細(xì)指導(dǎo)，極大縮減了企業(yè)自主報(bào)建時(shí)間，縮短了項(xiàng)目落地時(shí)限。各類(lèi)項(xiàng)目從謀劃到竣工的整個(gè)周期，審批材料精簡(jiǎn)率為33．5％，平均壓減審批環(huán)節(jié)79．2％。

關(guān)鍵詞： 園區(qū) 極速 投資項(xiàng)目