秋意濃，千畝金色稻田里，聯合收割機“隆隆”歡唱，一路甩出秸稈漫天飛舞。古柿子林里的柿子披上了金紅，到處都是收獲的味道。吃過晚飯，杭州市蕭山區橫一村村民老趙每天都會在村里走一圈。漫步在金色稻田中，逛逛Hi鴨部落，在林場磚房改建的如意山房中體驗一把茶文化的魅力，拍一拍300歲的古柿樹，他說這些家門口的好風景一定要上傳朋友圈，傳播出去。

在“綠水青山就是金山銀山”理念引領下，蕭山區率先啟動“美麗鄉村”建設工作，以農村美、農業強、農民富為目標，堅持生活、生產、生態“三生”一體，實現美麗生活、美麗經濟、美麗生態“三美”融合，走出了一條人與自然和諧共生的綠色發展之路。

高質量發展建設共同富裕示范區，主戰場在“三農”。

杭州提出大杭州“一核九星”的空間發展格局，其中“九星”總面積達1.62萬平方公里，大杭州96%的區域面積，絕大多數都是鄉村。

怎樣讓鄉村更美好，讓農民更富裕？杭州定下任務書—

日前，杭州發布《杭州高質量促進農民農村共同富裕行動計劃（2021~2025年）》，以推動農業農村高質量發展為主題，以打造鄉村共同富裕美好社會為目標，按照“產業引領、企業主體、科技驅動、文化賦能、網絡支撐、國際水準、金融創新”要求，深入實施黨建領富、產業致富、城鎮聚富、數智創富、改革促富、民生惠富、美麗共富“七大行動”，著力構建鄉村產業體系、科技創新體系、投融資體系、公共服務體系、市場化交易體系等“五大體系”，全力打造高質量發展建設共同富裕示范區的杭州鄉村振興樣板。

新起點，新目標，新使命。杭州正不斷發力，在促進農民農村共同富裕中展現省會城市擔當和頭雁風采，奮力描繪共同富裕大場景下新時代美麗鄉村新圖景。

底色越擦越靚

奠定共同富裕堅實基礎

青山綿延，禪意悠遠，20年間不斷更迭革新，讓余杭徑山這片綠林環繞的美麗鄉村，成為新時代背景下鄉村振興的先行樣板。

不久前，大徑山·綠創小鎮正式開園。這座以茶產業為核心的現代化產業小鎮，吸引了近10家企業和機構，通過智慧農業、現代生物技術等高科技手段，推動茶葉從農業領域向工業、醫學、深加工等領域拓展。大徑山也成功創建為省級現代農業園區。

青山綠水為底色，以徑山為代表的杭州鄉村正迎來未來。

不僅有錢塘江兩岸的美麗經濟線，也有中國最美縣城桐廬的干凈整潔和富足；不僅有空港、鐵路的繁忙，也有山間小路的閑適……很多人以為山是阻礙通向富裕的攔路虎，可是在杭州，山卻帶給人生動的美麗。

山里人在城里有房，城里人羨慕山里的宜居，杭州展現給我們的不僅是發達的產業，更一直在尋找一個地區發展的初衷。

與2010年相比，去年杭州城鄉人均可支配收入分別增長128.6%、193.5%，城鄉居民收入倍差由2.28縮小到1.77，均衡性排在全國前列；低收入農戶人均收入從3800元提高到了17659元，實現了翻兩番。

生態美，產業興，百姓富。振興鄉村，改善人居環境是一個重點。蕭山堅持一張藍圖繪到底，久久為功，持續用力，尊重村莊原有肌理，推進農村生活垃圾、污水和廁所的“三大革命”，遞進式開展人居環境整治提升。

以“千村示范、萬村整治”工程為抓手，美麗鄉村不斷蝶變升級。

杭州是浙江省“千萬工程”的重要策源地和實踐地。2003年，浙江開始實施“千村示范、萬村整治”工程，開啟了以改善農村生活環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。就在同一年，杭州啟動實施“百村示范、千村整治”工程，通過鄉村環境綜合整治，基本實現了村莊“干凈有序”。

2010年，杭州在全省率先完成村莊環境整治，進入更高水平的建設階段——全面推進美麗鄉村建設。從中心村、精品村、風情小鎮、歷史文化村落、杭派民居、精品示范線等“六位一體”的美麗鄉村建設，到農村污水、垃圾、公廁“三大革命”，杭州擦亮了鄉村的發展底色，讓鄉村宜居、宜業、宜游，讓綠水青山真正成為“金山銀山”。

18年來，杭州率先建成部省共建鄉村振興示范市，全市鄉村發生了全方位歷史性變化。目前，杭州已高質量完成149個小城鎮綜合整治，建設美麗鄉村1122個。隨著“千萬工程”的深入推進，和佛山村一樣，杭州的鄉村紛紛開始了從“一時美”到“長久美”的追求。

美麗鄉村為人們帶來了美好生活的幸福實景。以制度為保障，城鄉二元結構正在消弭。

2007年，杭州將38個欠發達鄉鎮列入重點幫扶對象，開展“聯鄉結村”活動。150個幫扶重點村、732個經濟薄弱村得到結對幫助，4000多個鄉鎮經濟類項目、25萬余畝各類特色農業產業基地，為消薄增收打下堅實基礎。

2010年8月，杭州實施城鄉區域統籌發展戰略，創造性開展區縣（市）協作。城區與縣市對口結合，統籌發展。按照產業帶動性和地域相連性，杭州東部11個城區和5個西部縣（市）掛鉤結對，成立5個協作組，在產業、資源、干部等方面開展全方位協作。

互利共贏的機制，解決了城鄉統籌中動力不足、難以持續的“頑癥”。如今，西部區縣整體實力顯著增強，西部五區縣市（淳安、建德、桐廬、臨安、富陽）GDP總量由1200多億元增加到2400多億元，實現翻番。財政總收入從146.59億元躍升至402.34億元，增長了1.74倍。

在邁向共同富裕的道路上，杭州比許多城市都更有優勢和條件。沿著“八八戰略”一張宏偉藍圖，杭州10余年久久為功，鋪設鄉村共同富裕的堅實基礎。

“十四五”時期，杭州將高質量推進鄉村振興、促進城鄉共富，為此，杭州還設定了一個“1234”大目標——

一個率先，即率先基本實現農業農村現代化，高質量建成鄉村振興示范市。

兩個倍增，即村級集體經濟總收入最低從30萬元增加到80萬元，經營性收入最低從20萬元增加到50萬元。

三個高于，即農民收入增速高于地區生產總值增速、高于城鎮居民收入增速，低收入農戶收入增速高于農民收入增速。

農村居民人均可支配收入達到5.7萬元，低收入農戶人均可支配收入達到3萬元，城鄉居民收入倍差縮小到1.7以內。

四個全覆蓋，即美麗鄉村建設全覆蓋，農業社會化服務全覆蓋，鄉村數智治理全覆蓋，優質公共服務全覆蓋。

“里子”越變越實 村富民強加速形成

每逢大小長假，桐廬蘆茨村的“民宿農家樂集群”都會迎來家家爆滿的場景?！疤J茨村好山好水好環境，讓不少客人流連忘返，也讓我們在家門口掙到了錢。游客玩得愜意，我們腰包鼓起來，大家的干勁都很足?！碧J茨村相關負責人坦言，好環境好服務是很多蘆茨村村民愿意留在村里創業的主要原因。

2012年，桐廬縣蘆茨村成為首個省級慢生活旅游體驗區。在不到10年時間里，這個原本偏僻貧困的小山村“轉身”成為旅游強村。

實現旅游產業的長遠發展，僅僅依靠“賣風景”還遠遠不夠?！拔覀円环矫嫱ㄟ^完善招商跟蹤服務機制，不斷提高服務水平，另一方面又在青龍塢引進風語筑等專業文創團隊，目前已累計吸引返鄉創業人員開辦中高端民宿21家，年創收1000余萬元。”該負責人介紹，村里還通過招商引資、招才引智盤活村莊閑置資源，在蘆茨老街先后引進剪紙館、根雕館等文創項目，既增加了村集體收入，也解決了村民的就業問題。

邁向共同富裕的道路上，產業經濟是首要動力。浙江提出要推進鄉村地區“擴中”“提低”，持續增加村集體經濟收入，大力發展綠色低碳生態農業，多渠道提升農民收入，打造新型幫共體，加快實現收入共增。對于杭州來說，這一目標，是不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，是對新時代我國社會主要矛盾的及時準確回應，是讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民的重大戰略舉措，承載了縮小城鄉發展差距和促進社會公平正義的使命。

今年8月，浙江省召開全省農業高質量發展大會，明確提出將實施以科技強農、機械強農為核心的“雙強行動”，全面提高農業生產效率和效益，打好農業高質量發展攻堅戰，為推進共同富裕奠定重要產業基礎和物質基礎。深入貫徹落實中央及省市意見，杭州農業實施產業致富行動，聚焦市場化、規模化、機械化、現代化、國際化，強化科技、機械雙強賦能，發展高效農業。

具體來說，在市場化方面，重點突出農業龍頭企業扶優扶強；在規?；矫妫攸c扶持優地增糧保供，改善農田基礎設施，提升地力水平；在機械化方面，重點扶持農業“機器換人”，支持微型化、輕便化、多功能農機裝備的研發應用和“宜機化”改造；在現代化方面，重點扶持現代種業發展和農業數智賦能；在國際化方面，加強對外交流合作，引進國際一流經營主體、人才和農機裝備，進一步打響茶博會品牌。

科技興農，改變了傳統農業生產主要依靠個人經驗積累、受制于風霜雨雪的被動性。隨著大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術的快速發展，數字化、智能化正融入田間地頭的各個場景。

臨安太湖源鎮橫徐村位于太湖源省級現代農業園核心區塊。近年來，通過土地流轉，該村鼓勵竹筍大戶規模化種植，全村共有30畝以上種植大戶11戶，20畝以上近30戶，畝均實現竹筍產值2萬元。村里還開發了新品種“天目水果筍”。通過給筍農提供免費天目水果筍種植技術指導，帶領農戶畝產提升了2000余斤，每斤市場價可提高0.5~1元。

不久前，天目水果筍還獲得了全國首張“碳標簽”。這項技術可以讓竹筍吸收更多空氣中的二氧化碳，并與竹筍里的水分結合后產生葡萄糖，再轉化為氨基酸和蛋白質，被竹筍吸收利用后，可以減少化肥的使用量，降低生產成本?！拔蚁Ｍ偻ㄟ^3年努力，竹筍種植面積達到13000畝，帶領更多筍農增收，走向更美好的生活，同時也實現我的人生理想。”在邁向共同富裕的道路上，水果筍基地負責人林漢良覺得自己任重道遠。

科技興農，不僅要讓新技術、新基建、新理念連接田間地頭，更要讓新農人接過技術創新的接力棒。2020年，杭州“三農”領域高層次人才較2019年增長147.1%。今年上半年，杭州更是推出了“春雨計劃”，提出到2021年底實現杭州市委人才辦認定的“鄉村人才金融服務授信覆蓋率100%、5年內提供不少于500億元鄉村振興人才專項信貸資金”的目標，為人才解決后顧之憂。如今，各行各業的“新農人”，正成為杭州鄉村振興的主力軍。

在杭州農村，科技強農、機械強農已站上杭州農業現代化發展的“C位”。“新農人”不斷涌現，智慧農業如火如荼發展，數字鄉村方興未艾，新鄉俗帶來新風氣……在充滿希望的田野上，鄉村振興的夢想正在升騰。

9月23日，杭州數字鄉村智慧平臺正式上線。基于這一平臺，“市、區縣、鄉鎮、村”四級實現貫通；而根據相關計劃，到2025年，杭州更是將力爭建成數字農業工廠（園區）50個、種養基地數字化改造200個，同時，加快建設數智鄉村平臺，建成一批數字樣板鎮（村）和未來鄉村，通過數字化撬動鄉村產業、治理等。杭州以數字化改革為攻堅“利器”，讓農業發展跳出農業。

黨建引領、跨村聯合、抱團發展。杭州以改革促發展，圍繞優勢產業和特色產業，加大土地使用權流轉力度，推進規模經營，打造品牌優勢，實現從“一村美”到“村村美”。

今年6月，建德市乾潭鎮在深化研究“鄉村振興聯合體”模式的基礎上，讓“地緣相近、人緣相親、文化相融”的安仁、下梓、前陵、后山、施家、王巖等6個村組建聯合體，探索跨村級“黨建共領、事務共議、項目共建、數智共治、區域共享”共同富裕示范區建設新路徑。

村強民富的格局，正在加速形成。

城鄉齊頭并進 實現共富共美絢麗藍圖

梓桐鎮地處淳安縣西部，由于地理位置偏僻，經濟落后，缺乏就業創業機會，19個行政村里的大多數青壯年外出打工，很多孩子也隨父母到城里就讀。鎮上唯一的一所小學只有270余名學生，初中也只有174名學生。

多年前，杭州市教育局便與梓桐鎮政府簽訂了《教育幫扶框架協議》，增加20萬元幫扶資金用于扶持文教惠民項目建設，并促成經濟技術開發區下沙中學、啟源小學、星河幼兒園分別與梓桐鎮中學、中心小學、幼兒園結對幫扶，為改善當地學校辦學條件、加速教師專業成長以及提高教育質量不斷增強可持續的“輸血造血”功能。

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，這給農業農村發展和鄉村振興提出了新的挑戰。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，杭州促進鄉村全面發展。這其中，不僅要提高農業產業化經營水平，還要加快推動城鄉要素雙向交換，進一步推動農民全面發展。

通過鄉村配套體系的配置實現鄉村生態宜居，是鄉村振興的關鍵。

“十四五”時期，杭州著力推動新型城鎮化高質量發展，進一步加大農村公共基礎設施和公共服務投入，加快推進城鄉基礎設施和公共服務一體化。一方面，推進公共服務同標同質。堅持“民呼我為”，完善為民辦實事長效機制，推進教育下鄉、醫療下鄉，深化城鄉醫聯體、縣域醫共體建設。另一方面，強化兜底保障功能。確保今年實現低保標準、低邊認定標準、低邊生活補助和價格補貼標準、孤兒和困境兒童基本生活補貼標準全市域統一，明年全面實現基本醫療保險市級統籌，2025年市域基礎養老金統一標準。同時，提升鄉村治理能力，加快構建“四治融合”鄉村治理體系，完善基層協商民主機制、農村社會矛盾糾紛多元化解機制。

共同富裕美好社會是全面建成小康社會后的一種更高級的社會形態，建設共同富裕示范區，還需要發揮文化鑄魂塑形賦能的強大力量和功能，加快打造新時代文化高地，構建起以文化力量推動社會全面進步的新格局。

富春江畔，桐廬青龍塢的言幾又膠囊書店已成為網紅打卡點。周末剛剛過去，書店里熙熙攘攘的人群才消散不久。書店負責人蘇海銳說，即便是在鄉村，拍照、打卡的游客也往來不絕。最多的時候，一天超過3000人次。

書店負責人蘇海銳介紹，書店自開放以來，既是網紅景點，也是一個文化示范點，大大小小的考察團都會過來看看。入口處還掛著文化禮堂的牌子，書店成為新時代文明實踐中心體驗點?！斑@家言幾又膠囊書店是‘放語空鄉宿文創綜合體’的組成部分，引進了13位國內外知名的建筑師，將建筑與藝術相結合，為鄉村植入文化藝術元素。”

“打造這個文創綜合體一來是為了服務民宿區的游客，增加他們在此逗留的時間，為鄉村經濟增加收入。同時，也起到一個‘小太陽’的功能，讓村莊里的老年人和孩子感受到當下流行的藝術文化環境。”蘇海銳說。

鄉村是公共文化服務這個“毛細血管”的末梢，如何讓村民享受到與市民一樣的公共文化服務，這是一件難事，也是在邁向“文化共富”道路上必須要做的事。

杭州公共文化服務體系建設，正從政策上做到按需供給，精準施策，為群眾提供最急需的精神文化產品，從硬軟件的結合讓群眾常態化享受基本公共文化服務。

鄉村，正帶給人們更多想象。

“七大行動”

根據《杭州高質量促進農民農村共同富裕行動計劃（2021~2025年）》，杭州將重點實施黨建領富、產業致富、城鎮聚富、數智創富、改革促富、民生惠富、美麗共富“七大行動”。

黨建領富行動

要加強基層黨建，推進跨層級、跨地域、跨系統的鄉村黨建聯盟建設。構建“黨建引領、農民主體、四治融合、整體智治”的現代鄉村治理體系，積極創建省級善治（示范）村，打造清廉村居樣板村。

產業致富行動

要提升農業市場化、規模化、機械化、現代化、國際化水平，加強農業科學區劃，深化農業供給側改革，發展都市農業、訂單農業、休閑體驗農業、生物農業等優質高效農業。實施科技強農、機械強農“雙強行動”。高水平打造農業現代園區。積極培育農業上市企業。著力構建鄉村現代產業新體系，深化鄉村經營。

城鎮聚富行動

優化城鄉規劃和建設，加快推進以縣城為重點的新型城鎮化，加快培育現代化小城市。引導產業、項目更多投向城鎮，引導農村轉移人口向城鎮集聚，到2025年城鎮化率達到85%。

數智創富行動

要全面推進數字鄉村建設，開發鄉村數智平臺，實施數字基建、數字產業、數字治理、數字服務、數字生活“五大工程”。特別是要推進農業生產過程數字化、管理過程智能化、決策過程智慧化，建成一批數字農業工廠、數字化種養基地，打造一批數字樣板鎮（村）和未來鄉村。

改革促富行動

主要圍繞縮小“三大差距”，實施鄉村集成改革行動，創新先富帶后富機制，推進農民權益價值實現改革、農村轉移人口市民化集成改革、流域共建共保共享改革等。建立城鄉資源要素數據平臺，推動實現精準對接。深化區縣（市）協作、聯鄉結村、結對幫扶等機制，推廣大下姜聯合體、整鄉鎮農業產業發展、農創聯盟等共富模式。打造一批共富村、共富帶、共富聯合體。

民生惠富行動

要加強農村基礎設施和公共服務體系建設，讓鄉村也能充分享受到優質普惠的教育、醫療、養老、幼托、社保、文體等公共服務。

美麗共富行動

要持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深化污水、垃圾、廁所“三大革命”。深入推進新一輪美麗鄉村建設行動，守護好鄉村自然底色，保持原有肌理，傳承老的味道，賦予新的功能。加強鄉村風貌管控，讓鄉村“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，到2025年實現美麗鄉村全覆蓋。

關鍵詞： 示范區 杭州 樣板