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黨的二十大報告提出：“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。”推進基本養老服務體系建設，是黨中央確定的一項重大政治任務和民生工程。近日，中辦、國辦印發《關于推進基本養老服務體系建設的意見》（以下簡稱《意見》），對推進基本養老服務體系建設，實現老有所養、老有所依作了重要基礎性制度安排，是推動解決老年人在養老服務方面急難愁盼問題，兜住底、兜準底、兜好底，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，實現老有所養的重要制度設計。
養老既是家庭要事，也是國家大事。一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。黨的十八大以來，我國養老服務制度體系加快完善，基本養老服務的公平性、可及性不斷提高，為基本養老服務體系建設奠定了堅實基礎。但是，必須清醒認識到，一方面，我國社會老齡化程度越來越高。截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過2.8億，占全國總人口19.8%，其中65周歲及以上老年人達2.1億，占全國總人口14.9%。另一方面，基本養老服務依然是新時代養老服務工作的短板弱項，發展不平衡不充分問題仍然突出。只有加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系，才能讓每一位老人都能生活得安心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。
在實施積極應對人口老齡化國家戰略、實現基本公共服務均等化的背景下，出臺《意見》可謂正當其時、意義重大。在中央文件中首次確定了推進基本養老服務體系的內涵和主要任務，明確了政府、社會、市場和家庭在基本養老服務中的職責定位，明確了基本養老服務涵蓋物質幫助、照護服務、關愛服務等主要內容，突出了對老年人生活安全與失能長期照護服務保障，回答了基本養老服務“服務誰”“服務什么”“如何服務”等關鍵問題，《意見》的出臺可謂我國養老服務發展史上的一個重要里程碑。
堅持基礎性、普惠性、共擔性和系統性原則，盡力而為、量力而行，是推進基本養老服務體系建設的一大突出特點。針對目前我國各地區的發展仍不均衡，老齡化程度差距明顯等實際情況，《意見》做了相應的創新性制度安排，具有很強的現實針對性。比如，將養老服務劃分為基本養老服務和非基本養老服務，并且用清單化、標準化的方式將基本養老服務作為公共產品向全體老年人提供。再如，鼓勵和引導企業、社會組織、個人等社會力量，依法通過捐贈、設立慈善基金、志愿服務等方式為基本養老服務提供支持和幫助，等等。
基本養老服務體系建設是一項長期工作，必須堅持不懈、久久為功。以《意見》的出臺為著力點，深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，貫徹落實黨中央關于推動全體老年人享有基本養老服務的決策部署，就一定能為老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年提供堅實保障。
(責編：趙靜、曲源)關鍵詞：
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