未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，也是全民族的希望。未成年人檢察工作涵蓋刑事、民事、行政、公益訴訟檢察“四大檢察”，如何才能全域、全程、全效開(kāi)展未成年人保護(hù)工作？如何才能以“我管”促職能部門“都管”，實(shí)現(xiàn)融合履職的最優(yōu)解？

以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作提質(zhì)增效，無(wú)疑是未成年人檢察工作現(xiàn)代化的必由之路。近年來(lái)，江蘇省徐州市檢察機(jī)關(guān)不斷探索，從“檢愛(ài)e站”智慧平臺(tái)，到“云檢智鏈”智能非羈押管理系統(tǒng)，再到“藍(lán)風(fēng)鈴”強(qiáng)制報(bào)告辦案系統(tǒng)……一項(xiàng)又一項(xiàng)法律監(jiān)督模型創(chuàng)建完善，正在打造守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的“數(shù)字化銅墻鐵壁”。

(資料圖片)

“檢愛(ài)e站”云上守護(hù)，教育幫扶無(wú)盡延伸

“您的孩子小麗（化名）于22時(shí)13分進(jìn)入未成年人禁入?yún)^(qū)域，現(xiàn)定位于……請(qǐng)盡快核實(shí)并帶離。”2022年10月9日夜間，家住徐州的王先生收到一條短信提醒，他立即趕到定位酒吧，將小麗帶離。

小麗今年16歲，不久前因參與打架斗毆被移送徐州市云龍區(qū)檢察院審查起訴。綜合考量后，該院決定對(duì)其作附條件不起訴處理，并設(shè)置了6個(gè)月的考驗(yàn)期。隨后，檢察官聯(lián)合司法社工，通過(guò)“檢愛(ài)e站”對(duì)小麗開(kāi)展幫教考察，并通過(guò)該院首創(chuàng)的“云檢智鏈”智能非羈押管理系統(tǒng)，對(duì)小麗的行動(dòng)軌跡進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所設(shè)置預(yù)警，凈化小麗的生活圈。

“檢愛(ài)e站”平臺(tái)是徐州市檢察機(jī)關(guān)于2019年創(chuàng)建的未檢工作智慧平臺(tái)，緊扣未成年人檢察“捕、訴、監(jiān)、防、教”職能定位，對(duì)罪錯(cuò)未成年人統(tǒng)一建庫(kù)管理、精準(zhǔn)智能分級(jí)干預(yù)、個(gè)性化定向教育矯治。同時(shí)，該平臺(tái)鏈接了“云檢智鏈”，針對(duì)罪錯(cuò)未成年人設(shè)置了重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管功能，防止未成年人進(jìn)入不適宜場(chǎng)所，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。

此外，“檢愛(ài)e站”平臺(tái)上還設(shè)有未檢動(dòng)態(tài)、法治宣傳、維權(quán)舉報(bào)和法治體驗(yàn)（法律知識(shí)競(jìng)賽和青少年法治教育體驗(yàn)基地）等多個(gè)板塊，為涉案未成年人提供“一對(duì)一”服務(wù)。

目前，“檢愛(ài)e站”平臺(tái)幫教模塊有24個(gè)幫教群，社區(qū)矯正模塊有2個(gè)幫教群。檢察機(jī)關(guān)在司法社工的協(xié)助下，對(duì)26個(gè)孩子開(kāi)展線上幫教。

“藍(lán)風(fēng)鈴”一線牽動(dòng)，“六大保護(hù)”融通發(fā)力

2021年初，徐州市檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，兩名男子把兩名13歲女孩騙到酒館灌醉后帶到賓館開(kāi)房，卻沒(méi)有引起賓館前臺(tái)人員的警覺(jué)，致使女孩們當(dāng)晚遭到侵犯。

“如何將侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告從個(gè)別、碎片、偶發(fā)的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)槿妗⒄w、系統(tǒng)的監(jiān)督？”在依法監(jiān)督的同時(shí)，該院第八檢察部主任趙卿決心借助信息化的力量，賦予強(qiáng)制報(bào)告制度以“硬牙齒”，讓強(qiáng)制報(bào)告制度既落地生根，又深入人心。

2022年8月，徐州市檢察院研發(fā)的“藍(lán)風(fēng)鈴”強(qiáng)制報(bào)告辦案系統(tǒng)上線運(yùn)行，得到市委政法委、公安、教育、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的大力支持。

今年春節(jié)前，徐州一家三甲醫(yī)院通過(guò)“藍(lán)風(fēng)鈴”強(qiáng)制報(bào)告辦案系統(tǒng)上報(bào)了鄰省某縣前來(lái)就醫(yī)的5歲女童重傷的線索。隨后，兩地檢察機(jī)關(guān)攜手公安、衛(wèi)健委、婦聯(lián)、民政等單位聯(lián)合開(kāi)展救助。目前，該女童已脫離危險(xiǎn)。

徐州市衛(wèi)健委婦幼健康處副處長(zhǎng)呂云慧告訴記者：“全市3500多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部注冊(cè)了‘藍(lán)風(fēng)鈴’，我們還專門開(kāi)展了培訓(xùn)。有未成年人來(lái)做身體檢查或治療的，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)異常，都會(huì)第一時(shí)間填報(bào)。這個(gè)系統(tǒng)特別高效，有時(shí)報(bào)告當(dāng)天，公安機(jī)關(guān)就會(huì)立案?jìng)刹椤！?/p>

今年1月，徐州市鼓樓區(qū)有居民向社區(qū)反映，一個(gè)離異家庭的8歲女孩身上有多處傷痕，疑似遭受家庭暴力。社區(qū)工作人員了解情況后，迅速通過(guò)“藍(lán)風(fēng)鈴”辦案系統(tǒng)上報(bào)。檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、法院、婦聯(lián)聯(lián)動(dòng)處置，指定女孩的母親為臨時(shí)照料人。女孩母親現(xiàn)已提起變更女孩監(jiān)護(hù)權(quán)的訴訟。

“藍(lán)風(fēng)鈴”辦案系統(tǒng)由手機(jī)微信小程序搭載，無(wú)需下載App，方便行業(yè)用戶和普通用戶一鍵舉報(bào)，正被越來(lái)越多的人知曉和使用。截至目前，“藍(lán)風(fēng)鈴”辦案系統(tǒng)擁有1.26萬(wàn)名密切接觸未成年人行業(yè)的注冊(cè)用戶。徐州市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)該系統(tǒng)已收到線索60余條，其中刑事立案12件；發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索8條；幫助36名未成年人脫離困境。

“新修訂的未成年人保護(hù)法，增加了對(duì)未成年人的‘網(wǎng)絡(luò)保護(hù)’和‘政府保護(hù)’，將原來(lái)的家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法‘四大保護(hù)’發(fā)展為‘六大保護(hù)’。我們開(kāi)發(fā)‘藍(lán)風(fēng)鈴’辦案系統(tǒng)就是運(yùn)用數(shù)字化手段推動(dòng)‘六大保護(hù)’融合發(fā)力。”徐州市檢察院檢察長(zhǎng)王旭奇說(shuō)。

大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快實(shí)施，推進(jìn)“四大檢察”融合履職

2022年，徐州市檢察院研究出臺(tái)《徐州市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于加快推進(jìn)“數(shù)字檢察”建設(shè)的意見(jiàn)》，構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制，未成年人檢察部門乘著東風(fēng)，掀起“數(shù)字未檢”建模熱潮，一場(chǎng)新的法律監(jiān)督數(shù)字革命正在進(jìn)行……

徐州市賈汪區(qū)檢察院開(kāi)發(fā)了涉未成年人融合履職法律監(jiān)督模型，通過(guò)將公安機(jī)關(guān)涉及未成年人警情與戶籍信息，教育局失學(xué)輟學(xué)學(xué)生名單，醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診記錄，民政局困境兒童、離異家庭、留守兒童名單，市場(chǎng)監(jiān)管局和公安等部門關(guān)于娛樂(lè)場(chǎng)所及賓館的名單，檢察機(jī)關(guān)辦理的案件等數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉碰撞與分析，篩選出需要幫扶或教育的未成年人，以及主管部門是否存在監(jiān)管不力、履職不力等線索，為強(qiáng)化法律監(jiān)督、深化能動(dòng)履職、做實(shí)訴源治理提供系統(tǒng)性依據(jù)。

賈汪區(qū)檢察院檢察官吳旋運(yùn)用該法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)一名孤兒沒(méi)有申領(lǐng)孤兒救助金，還有兩名父親去世、母親改嫁的監(jiān)護(hù)缺失兒童也沒(méi)有享受保障措施，遂將線索移交區(qū)民政局，并在網(wǎng)上跟蹤監(jiān)督落實(shí)。

在“最有利于未成年人原則”的引導(dǎo)下，徐州市檢察院還建成“陽(yáng)光e檢通”辦案系統(tǒng)、司法救助系統(tǒng)、公益訴訟指揮云平臺(tái)等多個(gè)信息系統(tǒng)，全流程涵蓋“云辦案、云監(jiān)管、云幫教”，“云上”全方位守護(hù)未成年人。

“實(shí)施‘?dāng)?shù)字未檢’戰(zhàn)略，就要激發(fā)數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素對(duì)法律監(jiān)督工作的放大、疊加、倍增作用，將‘四大檢察’握成拳頭，有效促進(jìn)各部門之間的融通協(xié)作，以監(jiān)督促治理，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)深度參與社會(huì)治理的功能價(jià)值，以能動(dòng)司法、融合履職、一體推進(jìn)未成年人權(quán)益綜合保護(hù)。”北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心主任、教授宋英輝說(shuō)。（管瑩 唐穎 李春麗）

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