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人民網(wǎng)北京12月15日電 （薄晨棣、李楠楠）今日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》（法釋〔2022〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《解釋》），自2022年12月19日起施行。

據(jù)悉，《解釋》針對(duì)現(xiàn)階段懲治危害生產(chǎn)安全違法犯罪的新情況新問(wèn)題，對(duì)如何正確適用法律、準(zhǔn)確把握刑事政策作出了規(guī)定，確保司法機(jī)關(guān)合理確定刑事處罰范圍，更加準(zhǔn)確有效打擊危害生產(chǎn)安全犯罪和相關(guān)聯(lián)的中介組織人員等犯罪，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力司法保障。

《解釋》強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪和危險(xiǎn)作業(yè)罪的從嚴(yán)打擊。實(shí)踐中，強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為極易引發(fā)重特大事故，社會(huì)危害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲。刑法對(duì)強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪規(guī)定了較重的法定刑，最高可判處有期徒刑十五年，但由于適用標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，司法實(shí)踐中對(duì)本罪適用較少。《解釋》立足于解決實(shí)際問(wèn)題，明確規(guī)定了強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的行為方式，以及危險(xiǎn)作業(yè)罪的犯罪主體范圍、客觀方面構(gòu)成要件的具體認(rèn)定等內(nèi)容，為各級(jí)司法機(jī)關(guān)正確適用上述罪名有效懲治危害生產(chǎn)安全犯罪提供規(guī)范依據(jù)。

《解釋》注重對(duì)安全評(píng)價(jià)中介組織人員犯罪的依法懲治。近年來(lái)，安全評(píng)價(jià)中介組織人員提供虛假證明文件或者出具證明文件重大失實(shí)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要原因。依法懲治安全評(píng)價(jià)中介組織人員犯罪，對(duì)于及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、有效遏制重特大事故發(fā)生，具有重要意義。《解釋》明確了安全評(píng)價(jià)中介組織人員犯提供虛假證明文件罪和出具證明文件重大失實(shí)罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)如何正確認(rèn)定刑法規(guī)定的故意提供虛假證明文件行為作了列舉性和提示性規(guī)定，以利于司法實(shí)踐中依法認(rèn)定犯罪，準(zhǔn)確確定刑罰打擊范圍。

《解釋》進(jìn)一步明確依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪的刑事政策以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作要求。危險(xiǎn)作業(yè)罪屬于輕罪，構(gòu)成犯罪不要求造成重大事故后果，適用本罪尤其需要注意寬嚴(yán)相濟(jì)，切實(shí)防止刑罰打擊面過(guò)廣。《解釋》明確，實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)犯罪行為，積極配合有關(guān)部門采取措施消除事故隱患，確有悔改表現(xiàn)，認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以依法從寬處罰。《解釋》還對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作作了原則性規(guī)定，要求人民法院、檢察機(jī)關(guān)對(duì)于依法被不起訴或者免予刑事處罰的危害生產(chǎn)安全犯罪和關(guān)聯(lián)犯罪的犯罪人，需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，要依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理，確保行政執(zhí)法與刑事司法程序有效銜接、法律責(zé)任落實(shí)到位。

據(jù)介紹，《解釋》施行后，最高法、最高檢將指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院、人民檢察院，準(zhǔn)確適用刑法、刑事訴訟法和《解釋》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處總體原則和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，進(jìn)一步做好危害生產(chǎn)安全犯罪案件審判工作，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞： 刑事政策 生產(chǎn)安全 司法解釋