不在四星級以上酒店辦會、不請明星網紅商演……商洛市政府提出這樣“過緊日子”

“政府過緊日子，讓百姓過好日子。”

這一要求和部署在各級政府每年的工作報告中很常見，但具體如何精打細算卻不太常見。

【資料圖】

6月7日，商洛市人民政府辦公室發布《關于印發政府系統節儉辦節會八條措施的通知》，對如何“過緊日子”提出了詳細的要求：

異地辦會，非必要不得安排在四星級以上（或同等價格）的高檔酒店；

非必要不聘請第三方公司策劃承辦；

舞臺背景以自然風光或噴繪為主，不搭建豪華舞臺或電視幕墻；

文藝演出不邀請明星、網紅等商業出演；

活動材料以電子文檔為主，不得印制高檔紙質材料、畫冊、廣告等一次性資料。

其實早在10年前，《人民日報》就曾刊發評論《節儉是政府應有形象》：不論什么賽事、會議，歸根結底是通過促和諧促發展來“為人民服務”，那么節儉辦會就理應成為目標——這是人民樂見的，也應該成為任何一級政府追求的執政風尚。

01

節儉辦會的要求很細致

百理君注意到，《商洛市政府系統節儉辦節會八條措施》中對各項活動經費的要求非常詳細：

凡是以市政府名義組織舉辦、組團參加的各種節會活動，承辦單位要提前制定詳細的會議組織或組團方案，提交市政府審定同意后組織實施。未經市政府審批同意的，一律不得邀請市政府領導出席，不安排財政專項經費。各縣區政府自行組織舉辦或組團參加的各類節會活動，活動方案（包括費用支出）要提前一周報市政府審核。

凡在異地（商洛行政區域外）組織舉辦或組團參加的各類節會活動，要堅持精減、高效的原則，非必要不得安排在四星級以上（或同等價格）的高檔酒店舉辦，不得組織無任務或任務不具體、任務可由他人兼職完成的人員參與，不得安排與活動內容關系不密切、宣傳推介效果不明顯的相關布展、推介、參觀等活動，最大限度壓減參與人員，壓縮節會時間，節約活動經費。嚴格按規定范圍和標準報銷有關費用，規定范圍和標準以外的費用由相關人員自行負擔。

國家和省上主辦由商洛承辦或組團參加、以市政府名義舉辦或組團參加、縣區政府或市級部門舉辦的規模在100人以上的節會活動，市政府辦公室要按照中央八項規定及其實施細則精神，會同發改、財政、審計等部門按上述相關規定和要求，對組織方案、經費預算等嚴格審核。經費支出必須先申請、先審核、后支出，不得先支后報。

市政府安排相關部門（單位或縣區）承辦或市政府同意部門（單位或縣區）自行舉辦的一般性節會活動，費用原則上由部門（單位或縣區）自行解決，市財政不得安排專門經費。

市紀檢監察、財政、審計等部門加強對上述規定貫徹落實情況的督促檢查，對費用支出情況進行監督。對違反相關規定精神，肆意鋪張浪費，沒有明顯績效的，要嚴格追究有關人員的責任。

02

多地“兩會”提出節儉辦會

紹興曾出臺節會經費支出標準

百理君注意到，節儉辦會的要求其實一直有。

中央“八項規定”中提出，要精簡會議活動，切實改進會風。“六項禁令”中也提到，各地各部門要大力精簡各種茶話會、聯歡會，嚴格控制年終評比達標表彰活動，單位之間不搞節日慰問活動，未經批準不得舉辦各類節日慶典活動。

近年來，勤儉節約辦會一直是各地舉辦節會活動恪守的準則。今年3月召開的十四屆全國人大一次會議中就提出強化預算先行審核和支出管理，要求會議用品不搞定制、優先使用庫存，代表團不舉辦任何形式的迎送、慶祝儀式；嚴格控制會場工作人員數量，簡化會場布置等。

云南、安徽、寧夏、湖北等省份的地方“兩會”也著重凸顯勤儉節約的理念，落實節約辦“兩會”的相關要求。

▲浙江省“兩會”上，飲用水貼編號減少重復取用

與此同時，部分地區還出臺節會舉辦的相關限制舉措，擴大節約辦會的覆蓋范圍，提出更加精細化的要求。

浙江省紹興市于2021年10月在全省率先出臺重大節會經費支出標準，將節會活動的所有支出內容整合為方案策劃設計、搭臺布展、媒體宣傳等7個大類，22個小項，并對其支出預算分別按總額包干或定額標準進行細化、量化和固化，實現“節會預算編制標準范圍擴大80%，節會經費部門直接支付比例提高40%、節會活動成本費用下降20%”的工作目標。

紹興市還提出要加強前置審批，重點審核舉辦節會的必要性、可能性，所有節會的經費預算均由財政部門審核把關，報市政府審定。

03

政府工作報告連續8年提出

“政府堅持過緊日子”

近年來，各地政府均貫徹落實中央關于政府過緊日子、堅持厲行節約等決策部署，商洛、紹興等地為舉辦節會置頂的有關舉措，也都提到要落實“政府過緊日子”要求。

在今年的全國兩會上，政府“過緊日子”再成熱詞。政府工作報告中指出，嚴控一般性支出，中央部門帶頭壓減支出，盤活存量資金和閑置資產，騰出的資金千方百計惠企裕民，全國財政支出70%以上用于民生。此前連續7年的政府工作報告中對此都有明確闡述。

提出“政府過緊日子”的直接原因是財政收支矛盾

。近年來經濟增長壓力持續加大，財政收入告別高速增長期，

持續近三年的新冠疫情使得這一要求更加迫切

。

各省都提出了各類舉措

，如壓減一般性支出和非急需、非剛性等支出、從嚴管理“三公”經費、大力縮減會議、培訓等費用，以及治理樓堂館所以及面子工程。

江西省開展了賬戶清理，從盤活上嚴收。當年未分配下達的省級財政專項資金，一律收回省級財政，結轉一年以上專項收入收回同級財政統籌。省直部門實有賬戶資金將加大力度清理、收回。

甘肅省明確將全面實施預算績效管理，對績效評價結果較差的項目，適當調減或不再安排預算。完善省級以下財政體制，規范市與縣區收入劃分，積極推動財力向縣區下沉。建立定期評估機制，及時發現問題，查漏補缺，改進管理。

安徽省針對辦公、差旅、會議、培訓、資產配置、展會招商、信息化建設等易發生浪費行為領域，安徽省財政廳按照細化、量化、具體化原則，提出有針對性的控制措施和壓減指標。

04

2022年中央支出實際執行下降3.5%

節儉應成為政府追求的執政風尚

今年3月1日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會中，財政部部長劉昆表示，黨政機關要繼續過緊日子，不該花的錢，一分錢不花，更好節用裕民。財政部將從編緊預算、硬化執行、盤活存量、做好常態評估四個方面落實好黨政機關堅持過緊日子要求。

以中央為例，中央部門一般性支出連續四年壓減，2022年，中央部門支出預算安排下降2.1%，實際執行下降了3.5%。劉昆表示，政府過緊日子不是短期應對措施，而是應該長期堅持的方針政策，要壓減開支，騰出更多財政資源，支持地方保基本民生、保市場主體，以政府過緊日子，換老百姓過好日子。通過在政府過緊日子方面“作文章”，保障了疫情三年來全國財政收支的平衡，把錢花出效果來，全國的財政保障情況并沒有受到一些地方收入下降的影響。

其實早在10年前，《人民日報》就曾刊發評論《節儉是政府應有形象》，其中提及2013年大連夏季達沃斯年會節儉辦會的理念，并表示：“節儉辦會，其實不僅僅是省下多少錢的問題，同時也是在向世界向民眾樹立清明、樸素的政府形象。”“不論什么賽事、會議，歸根結底是通過促和諧促發展來‘為人民服務’，那么節儉辦會就理應成為目標——這是人民樂見的，也應該成為任何一級政府追求的執政風尚。”

編輯：五月的光

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