日前，《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置的體制機制的意見》(簡稱《意見》)發布。《意見》指出了土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域改革的方向。數據作為一種新型要素，成為了《意見》中備受關注的內容。

《意見》提出，要推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值，加強數據資源整合和安全保護，并強調引導培育大數據交易市場，為數據要素市場化配置指明了方向，對推動數字經濟高質量發展具有重要指導意義。

全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕在2014年全國“兩會”曾提出政府數據開放的必要性，并連續6年圍繞數據開放、運營、大數據“雙創”等提出建議。近日，孫丕恕在人民日報發表署名文章《更好實現數據共享》，再一次強調數據是國家重要的基礎性戰略資源，充分利用好這些高價值數據，能進一步提升政府社會治理能力和公共服務水平。

多年來，浪潮極為重視數據價值。2010年開始探索匯聚、盤活數據，2014年提出做領先的大數據服務商，2018年提出向“新三大運營商”——云服務運營商、大數據運營商和智慧城市運營商轉型，致力于做領先的“云+數+AI”新型互聯網企業，大數據運營商成為重要戰略方向。在推動數據開放共享、運營與安全保障等方面，浪潮已率先實踐，深度布局。

數據開放服務：助力政府“放管服”

《意見》提出“推進政府數據開放共享”。政府數據是“鉆石礦”，浪潮一直積極推動政府數據共享開放，加快應用創新，通過政府授權數據運營，實現數據的聚、通、用。2014年，浪潮在國內首提“政府數據開放五級技術成熟度模型”，為政府數據開放提供理論依據和實踐經驗。

近年，浪潮積極參與國家數據共享及開放平臺的規劃建設工作，參與制定《政府數據標準規范》、《數據管理平臺保障制度》兩大類17項國家標準，為全國100多個省市政府建立大數據平臺，實現數據共享共用;為山東、寧夏、廣西、重慶、陜西等省市提供數據開放服務，梳理政府數據目錄20000多個。

在政府數據整合、開放、共享的基礎上，浪潮“互聯網+政務服務”整體解決方案，在全國29個省(自治區、直轄市)、118個地市、800多個區縣應用，助力各級政府開展放管服工作，為5.1億人口，1100萬個法人主體提供專業服務。

數據授權運營：探索新型互聯網服務模式

在濟南，患者通過電子健康碼授權后，在保障數據安全的情況下，醫生可查詢患者近年來檢查、檢驗、診斷、治療等就診記錄。濟南醫療數據實現跨區域、跨機構共享的原因是基于國家健康醫療大數據北方中心試點成果，浪潮在試點中全面負責醫療數據全量采集、治理、應用工作。如今，濟南健康醫療大數據平臺不斷深化治理應用，復制推廣至天津、內蒙古、廈門、南寧等地。疫情期間，浪潮承建運營的內蒙古自治區互聯網醫療服務系統，及時為患者提供了發熱專線、門診就醫后復診、遠程診斷等線上醫療服務。

浪潮還基于政府授權數據和社會化數據打造了愛城市網、質量鏈、一貸通等新型互聯網應用，積極探索政府數據開放共享、運營模式。例如，愛城市網App基于政府數據授權，提供便民查詢、辦事服務、民生互動、交通金融、教育醫療等服務，已覆蓋400多個城市，并在天津、濟南、重慶等60多個城市落地運營。愛城市網已接入國家政務服務平臺，是“國家防疫健康信息碼”三大互聯網亮碼端之一，成為大數據抗疫的重要支撐平臺之一。

此外，浪潮傾力數年打造的數據資源與交易平臺——天元數據網，基于《意見》明確支持“依法合規開展數據交易”，有望迎來巨量增長。

數據安全：守住“生命線”

數據安全一直是數據開放的難點與爭議所在，《意見》也強調了“數據的保護”。浪潮始終將數據安全視為生命線，從技術、管理多方面保證授權數據安全。

為了保護政府授權開放的數據接口，浪潮開發了數據防護平臺DPP，采用區塊鏈認證、授權和調用留痕。

浪潮還打造了數據鐵籠(IDS)，利用虛擬化技術實現數據處理過程封閉隔離，通過內存計算實現數據用后即焚，計算結果定向到指定位置，處理過程區塊鏈全程鎖定、可追溯，實現數據“非授權不可用”、“可用不可見”、“數據不出籠”。依托數據鐵籠打造的數據安全防護產品數安鏈，已應用在濟南公安無犯罪證明核查、電子居住證等服務場景。

專家認為，加快培育數據要素市場，將進一步完善我國現代化治理體系，對經濟社會發展產生深遠影響。數據生產要素市場化大幕已經拉開，浪潮將繼續探索前行。

關鍵詞： 數據開放服務