東方網(wǎng)記者柏可林7月7日報道：近日，上海《關(guān)于進一步規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見（試行）》公布，將從8月5日起試行。夜市、分時步行街、外擺位的管理有何新舉措？7月7日，市綠化市容局會同市商務(wù)委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市道路運輸局等單位針對《指導(dǎo)意見》予以解答。

將設(shè)攤點位劃分為疏導(dǎo)點、管控點、特色點

(資料圖)

上海針對設(shè)攤經(jīng)營活動堅持寬嚴相濟的原則。“嚴”就是對于擅自占道經(jīng)營、跨門營業(yè)，嚴重影響城市市容市貌、交通出行、公共安全的行為，持續(xù)保持整治力度，依法嚴禁無序設(shè)攤。“寬”就是對于商業(yè)網(wǎng)點暫時不足的，市民確有需求，以及一些隨著城市發(fā)展萌發(fā)的新型業(yè)態(tài)，在符合一定管理要求的情況下，給予一定的政策空間。

《指導(dǎo)意見》將設(shè)攤點位劃分為疏導(dǎo)點、管控點、特色點，采取相匹配的管理要求和設(shè)置條件。其中，疏導(dǎo)點以服務(wù)基本民生為主，管控點以銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品為主，二者都是延續(xù)十多年的有效做法。特色點為首次提出，是以新型業(yè)態(tài)為主，符合城市高品質(zhì)要求，品牌化、主題化、特色化的集市、夜市、限時步行街、外擺位等點位。

完善商業(yè)布局，科學(xué)分類管理

《指導(dǎo)意見》提出，根據(jù)區(qū)域特點和實際需求，完善商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點布局，做好業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo)，優(yōu)化街區(qū)功能定位，提升商業(yè)服務(wù)能力。依法嚴禁無序設(shè)攤和跨門經(jīng)營。

《指導(dǎo)意見》既提出設(shè)攤經(jīng)營活動的負面清單，又提出鼓勵和支持的業(yè)態(tài)方向，引導(dǎo)市場主體注重品質(zhì)、提升品味、塑造品牌，努力打造安全放心的攤、人氣爆棚的攤、綠色低碳的攤、環(huán)境友好的攤、市民滿意的攤。

《指導(dǎo)意見》提出，區(qū)人民政府會同市有關(guān)部門根據(jù)需要，綜合考慮市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費需求，以及食品安全、“菜籃子”供應(yīng)保障、市場公平等因素，可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事經(jīng)營活動，劃定的設(shè)攤區(qū)域內(nèi)可設(shè)置疏導(dǎo)點、管控點、特色點。設(shè)攤經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)公平公正組織開展，符合設(shè)攤方案的管理規(guī)范、設(shè)置標準、公示制度等要求。設(shè)攤區(qū)域應(yīng)當(dāng)合理配置環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、污水處理、交通、照明、標識標牌等配套設(shè)施，合理設(shè)置車輛停放區(qū)域。

完善常態(tài)管理，形成社會共治

《指導(dǎo)意見》提出，構(gòu)建各級政府、社會各方參與的社會治理共同體，形成市民群眾、經(jīng)營主體、管理部門等多方協(xié)商溝通機制。將設(shè)攤管理工作納入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立設(shè)攤綜合協(xié)調(diào)機制，定期會商、信息共享，加強設(shè)攤管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強聯(lián)合執(zhí)法和管執(zhí)聯(lián)動，定期開展評價評估，不斷優(yōu)化改進設(shè)攤管理工作。

建立設(shè)攤綜合協(xié)調(diào)機制，形成指導(dǎo)和監(jiān)管的合力。同時，將把市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的好經(jīng)驗好做法借鑒應(yīng)用到設(shè)攤經(jīng)營活動管理中，推進責(zé)任區(qū)制度建設(shè)，并探索在疏導(dǎo)點、管控點、特色點創(chuàng)建自律組織，形成市場主體自我管理、自我促進、自我發(fā)展的良性機制。

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