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科技日報記者 唐芳
無障礙環境建設法草案27日提請十三屆全國人大常委會會議審議，草案對無障礙設施建設和改造提出更高要求，并將受益人群從以殘疾人為主，擴大為有無障礙需求的全體社會成員。
全國人大社會建設委員會主任委員何毅亭當日在作關于無障礙環境建設法草案的說明時表示，我國的無障礙環境建設從上世紀80年代起步，2012年《無障礙環境建設條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施后快速發展。但現行《條例》位階不高、規定較為原則、監管力度不夠、約束力不強，已不適應形勢發展的需要。
草案包括總則、無障礙設施建設、無障礙信息交流、無障礙社會服務、監督保障、法律責任、附則，共7章72條。
草案第二條明確，國家采取措施創造無障礙環境，為殘疾人、老年人等有無障礙需求的社會成員自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設施、搭乘公共交通運輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會服務提供便利和條件。
為避免以往無障礙受益人群多采用列舉方式導致的界限不清問題，草案從身體功能受限的角度，創設“有無障礙需求的社會成員”概念，并在附則中單設一條予以明確。
草案要求，不再對城市和農村的無障礙設施建設分別表述；明確工程建設、設計、施工、監理、審查、驗收備案各單位的相應職責；要求地方政府制定對不符合強制性標準的既有設施進行無障礙改造的計劃并組織實施，對家庭、居住區、就業場所、道路、公共交通運輸工具等的無障礙以及無障礙衛生間和停車位，提出明確要求；同時對無障礙設施維護和管理等作出細化規定。
此外，草案豐富了信息交流內容。要求政府及其有關部門在提供公共信息、發布突發事件信息時應采取無障礙方式；強化影視節目、圖書報刊、網絡應用、硬件終端、電信業務、公共圖書館等提供無障礙信息的要求；鼓勵食品藥品等商品外部包裝配置無障礙說明書的要求；對國家通用手語和通用盲文的推廣使用作出要求。草案還擴展了社會服務范圍，要求政府熱線和報警求助、消防應急、交通事故、醫療急救等緊急呼叫系統逐步具備無障礙功能等。
“充分考慮科技賦能因素，對于未來可能通過高科技實現無障礙的領域不做過細的規范，為科技發展留足空間。”何毅亭說。
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