科技日?qǐng)?bào)記者?張夢(mèng)然

美國(guó)加州大學(xué)圣地亞哥分校研究人員發(fā)表在《科學(xué)》雜志上的一項(xiàng)新研究表明，中美低碳技術(shù)合作幾乎不構(gòu)成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而美國(guó)目前在清潔能源技術(shù)方面與中國(guó)脫鉤的行為，或會(huì)損害美國(guó)和全球減緩氣候變化的努力。

(資料圖片僅供參考)

該研究反駁了美國(guó)與中國(guó)合作會(huì)全面帶來(lái)重大國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的假設(shè)。這些風(fēng)險(xiǎn)支撐了三屆美國(guó)政府和大多數(shù)歐洲政府的政策，從進(jìn)口關(guān)稅到加強(qiáng)對(duì)科學(xué)合作的審查。

新研究的主要作者、加州大學(xué)圣地亞哥分校全球政策與戰(zhàn)略學(xué)院助理教授邁克爾·戴維森認(rèn)為，除了增加創(chuàng)新之外，合作的一個(gè)主要好處是使這些技術(shù)更實(shí)惠。因此在阻礙這種合作時(shí)，還需客觀地看待具體的政策目標(biāo)以及它們?nèi)绾斡绊憫?yīng)對(duì)氣候變化威脅的能力。

這項(xiàng)研究旨在調(diào)查美國(guó)決策者提出的與中國(guó)在低碳技術(shù)方面的合作可能威脅美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全利益的斷言。該研究使用定量和定性數(shù)據(jù)，對(duì)合作開(kāi)發(fā)減少二氧化碳排放的5項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了細(xì)分：風(fēng)能、太陽(yáng)能、碳捕獲和封存（CCS）、電池和“綠色”鋼鐵。

研究結(jié)果表明，各種低碳技術(shù)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全威脅的影響不大。例如，由于電池可用于軍事目的，因此對(duì)電池的開(kāi)放研究和開(kāi)發(fā)被認(rèn)為是一個(gè)安全問(wèn)題，但這些電池與應(yīng)對(duì)大規(guī)模氣候變化所需的電池不盡相同。

該研究描述了由于中國(guó)制造業(yè)高度集中，太陽(yáng)能光伏電池板和電池如何呈現(xiàn)更高的供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。為了減輕這些風(fēng)險(xiǎn)，該研究提供了一個(gè)新穎的框架，可根據(jù)特定行業(yè)和技術(shù)的具體情況來(lái)校準(zhǔn)響應(yīng)。例如，與開(kāi)放供應(yīng)鏈和國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈之間的二元選擇相反，該研究確定了可降低政策風(fēng)險(xiǎn)的一系列多樣化方案。

美國(guó)減少對(duì)華貿(mào)易的另一個(gè)理由是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，拜登政府決定利用《國(guó)防生產(chǎn)法》來(lái)增加國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造，并宣稱(chēng)這“將使公司、地方和工人受益”。但研究人員指出，如果它增加了太陽(yáng)能光伏的成本并減緩了部署，該法案導(dǎo)致的結(jié)果只會(huì)是有限的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的排放。

建造光伏板通常是整個(gè)企業(yè)中勞動(dòng)密集程度最低的部分，有更多人參與太陽(yáng)能項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、安裝、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。這些工作很難外包，當(dāng)光伏成本增加時(shí)，它們會(huì)受到影響。

為了衡量給定技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)水平，新研究使用行業(yè)和政府?dāng)?shù)據(jù)評(píng)估了當(dāng)前不同技術(shù)組件對(duì)中國(guó)的依賴(lài)程度。由于這些風(fēng)險(xiǎn)難以量化，該研究提供了結(jié)合定量和主觀評(píng)估的深入案例，用于為每個(gè)類(lèi)別分配風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，例如失業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等。

研究人員指出，對(duì)于大多數(shù)技術(shù)來(lái)說(shuō)，脫鉤要比合作更糟糕。擁有開(kāi)放的供應(yīng)鏈和研究環(huán)境會(huì)有巨大的好處，旨在破壞或脫鉤的政策，應(yīng)基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)的可靠、客觀的評(píng)估。

關(guān)鍵詞： 得不償失