科技日報記者 李禾

近日，生態環境部印發了《“十四五”環境健康工作規劃》（以下簡稱《規劃》），這是生態環境部系統推進環境健康工作的指導性文件。《規劃》設置了加強環境健康風險監測評估、大力提升居民環境健康素養、持續探索環境健康管理對策、增強環境健康技術支撐能力、打造環境健康專業人才隊伍5項重點任務和15項工作安排。

據悉，《規劃》是“十二五”以來，生態環境部關于環境健康工作印發的第三個五年規劃。經過多年發展，當前我國環境健康工作能力實現新提升。21個省份擁有了省級專業隊伍，線上和線下累計業務培訓3萬余人次，建成環境健康大數據綜合管理系統，廣泛開展國內外交流與合作，以高水平的科技供給支持環境健康工作的高質量發展。

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做好環境健康工作，除加強基礎調查外，更離不開基礎研究的突破和專業人才隊伍的建設。《規劃》指出，環境健康工作還面臨一些問題，特別是支撐生態環境管理的技術儲備依然不足。環境健康調查、監測手段難以滿足精準化生態環境管理需求，研究成果有效轉化落地不足。基礎研究、創新能力與發達國家相比仍有較大差距，對于新污染物等新興環境問題的研究缺乏前瞻性布局。人才隊伍不足的局面也沒有得到根本改變，規模偏小、總量不足問題依然突出。

《規劃》強調，要推動科技創新，引導產學研用一體化發展。形成定期培訓制度，加強對科技及科普宣教人才的培養，組建專業高端智庫等。

《規劃》編制提出的主要任務顯示，“十一五”以來，生態環境部通過開展環境健康調查和風險評估，識別出具有高環境健康風險的重點地區、重點行業及重點污染物。如何將解決這類問題納入環境管理范圍并與法律制度政策相銜接，建立健全以維護公眾健康為核心的精細化生態環境管理目標、工作重點、監測體系、準入標準和績效評估體系，是“十四五”時期需要重點研究的問題。《規劃》從支撐防范環境風險、改善環境質量的現實需要出發，重點與《“十四五”生態環境保護規劃》有關要求銜接，鼓勵各地開展環境健康管理試點、參與兒童友好城市建設，總結提煉經過實踐檢驗且行之有效的創新經驗，開拓將健康風險防控融入環境管理的工作先河。

多年連續實施的重點地區環境健康調查和監測積累的基礎數據，是預測環境污染影響人群健康發展趨勢、有效實施環境健康風險管理的重要基礎。從提升環境管理的科學性和精準性、推動地方生態環境部門加強監管需要出發，《規劃》要求加強對既有調查和監測數據的深入分析和應用，設置了識別環境健康風險分布狀況、監測風險發展趨勢以及風險評估參數等工作。

公眾是生態環境治理中的重要主體之一，公眾的環境行為是生態環境問題的重要影響因素。2013年9月，原環境保護部從保護環境、維護公眾健康角度出發，首次提出環境與健康素養概念。2018年，提升居民環境健康素養水平納入《健康中國行動（2019-2030年）》行動目標，由生態環境部負責組織各地實施。《規劃》將其作為一項重點任務，旨在通過提升公民環境健康素養，使人們認識到生態環境的價值及其對健康的影響，了解生態環境保護與健康風險防范必要知識，踐行綠色健康生活方式，并具備一定保護生態環境、維護自身健康的行動能力。

環境污染對健康的影響具有危害大、隱蔽性強、潛伏期長、影響因素多、因果關系確定難等特點。對具有高健康風險的環境污染因素進行主動管理，從源頭預防、消除或減少環境污染，是最大限度地防止健康損害問題的發生或削弱其影響程度的有效手段。生態環境部自開展環境健康工作之初，就明確了“立足風險管理”的基本原則。《規劃》任務安排繼續以強化環境健康風險防控理念為統領，是對“預防為主”原則的具體落實，目的是以最小經濟和社會成本把危害公眾健康的環境風險降到最低，為環境健康工作的長期可持續發展奠定良好基礎。

《規劃》指出，主要目標是“緊密銜接健康中國和美麗中國建設，為助推生態環境管理科學化、精準化發展培育新動能，提供新動力”。到2025年，基本掌握全國重點地區高環境健康風險源分布特征，環境健康風險監測布局初步形成；進一步完善環境健康標準體系，研制一批環境健康風險評估技術規范和模型計算軟件；在10-15個地區開展環境健康管理試點，環境健康管理實現多層次、多樣化和特色化發展；打造專業化隊伍，營造全社會支持參與環境健康工作的良好氛圍，全國居民環境健康素養水平達到20%及以上。

生態環境部表示，環境問題是世界各國面臨的重大問題，保護和改善環境、保障公眾健康已成為共識。如何在實現經濟社會快速發展的同時，把環境健康風險控制在可接受范圍內，需要在實踐中不斷努力探索。《規劃》的發布，對推動環境健康工作高質量發展，助力人與自然和諧共生的健康中國、美麗中國建設具有重要意義。

關鍵詞： 工作規劃