日前，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會議強調(diào)，要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟(jì)專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

平臺經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心

今年以來，國家層面密集部署推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。1月，國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，明確堅持發(fā)展和規(guī)范并重，適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全規(guī)則制度，優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。3月16日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議，提出紅燈、綠燈都要設(shè)置好，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國際競爭力。

從“規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”到“平穩(wěn)健康發(fā)展”，再到此次提出的“健康發(fā)展”，提法的細(xì)微變化傳遞出促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極信號。

“在前期整頓平臺經(jīng)濟(jì)取得階段性勝利的基礎(chǔ)上，此次中央政治局會議旗幟鮮明地提出促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，意味著支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要義，這駁斥了很多人對前期平臺經(jīng)濟(jì)整頓的一些錯誤解讀。”中國人民大學(xué)副校長劉元春在接受央視采訪時表示。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入，平臺經(jīng)濟(jì)快速崛起;全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情的暴發(fā)加速了線下活動向線上轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推動了平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。平臺經(jīng)濟(jì)以全新的組織方式，在推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化資源配置、貫通經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展中起到愈發(fā)重要的作用。近年來，我國對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，“將其作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，作為穩(wěn)定增長、穩(wěn)定就業(yè)的重要載體，作為彎道超車、大國博弈的重點和焦點。”劉元春表示。

根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的報告，截至2020年底，我國價值超10億美元的數(shù)字平臺企業(yè)達(dá)197家，比2015年新增了133家，平均以每年新增超26家的速度快速發(fā)展。從價值規(guī)模看，2015年至2020年，我國超10億美元的數(shù)字平臺總價值由7702億美元增長到35043億美元，年均復(fù)合增長率達(dá)35.4%。尤其是在2020年全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，實現(xiàn)了56.3%的超高速逆勢增長。

平臺經(jīng)濟(jì)整改取得階段性成效

盡管如此，隨著平臺規(guī)模的擴(kuò)張和資本的聚集，平臺經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一些問題。平臺企業(yè)濫用市場支配地位、擾亂市場競爭秩序的情況時有發(fā)生，“大數(shù)據(jù)殺熟”、APP過度索取權(quán)限、侵害用戶個人隱私等問題屢見不鮮。這些問題不僅影響了用戶權(quán)益，擾亂了正常市場競爭秩序，也阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

對此，監(jiān)管部門從信息保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、推薦算法規(guī)范等多方面開展了專項治理。2021年7月，工信部啟動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等行為。2021年9月，工信部要求限期內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)各平臺必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽，否則將依法采取處置措施，打破互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的壁壘。2021年，我國開出反壟斷史上最大罰單，阿里巴巴集團(tuán)因濫用市場支配地位行為被處以182億元罰款。

“平臺經(jīng)濟(jì)存在很多問題，但這些問題都是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中會遭遇到的問題，具有普遍性，而規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)是為了讓平臺經(jīng)濟(jì)未來得到健康發(fā)展，讓平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的飛躍。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，經(jīng)過集中治理，平臺經(jīng)濟(jì)中不合規(guī)，阻礙其他行業(yè)發(fā)展、不公正的成分被有效去除，平臺經(jīng)濟(jì)浴火重生，煥然一新，以全新的面貌展現(xiàn)在消費者面前。

平臺經(jīng)濟(jì)將迎來常態(tài)化監(jiān)管新階段

在盤和林看來，當(dāng)前，平臺經(jīng)濟(jì)的集中專項整改已經(jīng)接近尾聲，未來接續(xù)的將是常態(tài)化監(jiān)管，以常態(tài)化監(jiān)管來規(guī)范未來平臺經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營行為，防微杜漸，防止各類問題再度發(fā)生，鞏固此次平臺經(jīng)濟(jì)整改的成果。

“平臺經(jīng)濟(jì)將迎來常態(tài)化監(jiān)管階段，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展期，未來平臺經(jīng)濟(jì)的資本擴(kuò)張將有所減緩，但服務(wù)用戶的能力將有所提升，服務(wù)供需雙方的能力也會顯著提升。平臺經(jīng)濟(jì)的企業(yè)也將逐漸從模式創(chuàng)新為主，轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新為主的全新發(fā)展道路。”盤和林表示，會議部署從多個方面推動平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展：需要有制度進(jìn)一步明晰平臺經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)邊界，劃定紅線;需要在技術(shù)上監(jiān)管平臺經(jīng)濟(jì)的日常運營，及時發(fā)現(xiàn)異常情況;需要有監(jiān)管體系來提前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，及時跟進(jìn);橫跨多個部門、多個層級的監(jiān)管者應(yīng)形成聯(lián)合執(zhí)法、持續(xù)執(zhí)法態(tài)勢，讓常態(tài)化監(jiān)管落地。

“除了平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門之間線上線下一體化的協(xié)同監(jiān)管，還要構(gòu)建平臺行業(yè)的自律機(jī)制。”浙江大學(xué)教授王春暉表示，要督促平臺企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，推動行業(yè)協(xié)會牽頭制定平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律公約等。同時，要加強社會力量對平臺的監(jiān)督，探索公眾和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的平臺治理與監(jiān)督機(jī)制，推動提升平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況的公開度和透明度。

平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展不僅有利于提高全社會資源配置效率，更會推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進(jìn)，將為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供強大保障和重要動能。相信隨著監(jiān)管政策的不斷完善和行業(yè)自律水平的提升，平臺經(jīng)濟(jì)將加速進(jìn)入健康發(fā)展新階段。(記者 蘇德悅)

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