科技日報記者 王延斌
既不是政府單位和企業，也不像高校和科研院所，這類“四不像”機構集聚了科研、教育、產業、資本于一體，并有一個高端大氣的名字：新型研發機構。在山東，諸如山東產業技術研究院、高等技術研究院、能源研究院等一批標桿型新型研發機構成長起來。
山東產研院供圖
1月23日，山東“兩會”期間，致公黨山東省委員會提交“關于推進我省新型研發機構高質量發展的建議”，在指出上述成績的同時，透露出一些亟需解決的問題。
2019年9月份，科技部印發《關于促進新型研發機構發展的指導意見》的通知，由此推動各地建設新型研發機構走向高潮。在山東，當地先后印發多個文件，制定專門支持措施，培育了一批標桿型新型研發機構，帶動全省備案省級新型研發機構超過300家。
科技日報記者對上述“標桿”并不陌生。以山東產研院為例，在兩年時間里，該院交出的成績單可謂漂亮：220個高科技項目落地，帶動社會總投資超過380億元，建設各類研發機構66家，創立高技術企業124家，凝聚高水平創新團隊76個、各類創新創業人才近2000人。
不過，在標桿之外，山東新型研發機構的發展還存在一些現實問題。
致公黨山東省委員會的上述建議指出了三個問題，即新建研發機構數量較多，但規模普遍較小，研發人員特別是高端人才數量不足，在投入產出率上還需要加強；新型研發機構的參與主體多以政府、企業、高校、科研院所為主，中介機構、金融機構、用戶等主體參與程度不高；多數機構以財政資金投入和企業自行融資為主，亟待建立多元化投入模式。
如何解決這些問題？致公黨山東省委員會建議成立山東省新型研發機構專門委員會，推進精細化服務，吸引多元主體參與新型研發機構建設。
同時，該建議希望建立動態管理機制，針對新型研發機構的不同屬性，實施分類認定和差異化指導的新型管理模式，既要寬容失敗，又要“有進有退”；鼓勵社會資本參與，不斷拓寬新型研發機構投融資渠道；建立會商機制，各個新型研發機構多交流，多合作，打造“政產學研金服用”多主體、多要素協同聯動，推進行業共性技術研發和行業標準制定。
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