科技日報記者 王迎霞
1月19日-22日，寧夏政協(xié)十一屆五次會議在銀川市召開，“高質(zhì)量”成為高頻詞之一。自治區(qū)政協(xié)委員趙功強建議提高技術(shù)合同成交額，對促進科技經(jīng)濟結(jié)合、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
技術(shù)合同成交額是衡量區(qū)域科技創(chuàng)新能力和科技成果應用轉(zhuǎn)化能力的關(guān)鍵指標，是反映科技成果轉(zhuǎn)化活躍度、科技與經(jīng)濟結(jié)合程度、科技服務能力的重要數(shù)據(jù)，也是考核自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標。近年來，自治區(qū)先后出臺《技術(shù)市場促進條例》《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見》《技術(shù)交易補助管理暫行辦法》等政策文件，加速了寧夏科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動了技術(shù)合同成交額平穩(wěn)增長。
“十三五”期間，寧夏共認定登記技術(shù)合同6398項，成交額為64.01億元，同比“十二五”分別增加119.11%和325.88%。然而受發(fā)展水平等因素影響，寧夏2021年技術(shù)合同成交額不足全國總額的0.1%，排名處于落后水平。其主要原因在于：一是寧夏科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力長期落后于發(fā)達地區(qū)，且技術(shù)供需不平衡；二是技術(shù)合同實施主體對技術(shù)合同認定登記的重要性認識不足，主動登記的積極性不高，沒有實現(xiàn)應登盡登；三是對技術(shù)合同登記機構(gòu)沒有相應的激勵措施，主動服務意識不強。
趙功強委員為此建議，要不斷提高全社會對技術(shù)合同登記工作重要性的認識，調(diào)動技術(shù)合同當事人的主動性和積極性。“技術(shù)合同認定登記制度是國家鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化、促進和保障技術(shù)市場繁榮發(fā)展的重要制度，是欠發(fā)達地區(qū)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效方式，必須首先從思想上高度重視。”他說。
推動政策扎實落地，是提高技術(shù)合同成交額的強力保障。趙功強委員認為，要全面落實《自治區(qū)技術(shù)市場促進條例》《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見》以及技術(shù)交易獎補、稅收優(yōu)惠等政策，對自然人、法人和非法人組織依法訂立的技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)許可合同、技術(shù)咨詢合同和技術(shù)服務合同進行進行審查和登記，對符合稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)合同要“應免盡免”。
趙功強委員建議，要重點加強對技術(shù)合同認定登記機構(gòu)的培訓，探索“技術(shù)市場平臺+東西部技術(shù)轉(zhuǎn)移服務平臺+企業(yè)需要+創(chuàng)新資源”的服務模式，強化對技術(shù)合同認定登記機構(gòu)的扶持力度，如設(shè)立財政科技專項資金，對承擔技術(shù)合同認定登記服務的機構(gòu)每年給予專項經(jīng)費支持，或借鑒東西部發(fā)達省市經(jīng)驗，按照登記技術(shù)合同成交額給予一定激勵補助，提高認定登記機構(gòu)工作積極性，實現(xiàn)“應登盡登”。
（文中圖片均由受訪者提供）
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