科技日報記者 華凌 通訊員 王燕

全國首個也是目前唯一一個跨省級行政區劃的綜合保稅區——北京大興國際機場綜合保稅區（一期）迎來封關預驗收。11月25日，經北京海關、石家莊海關牽頭，京冀兩省市十六部門組成的聯合預驗收工作組嚴格評審，大興機場綜保區（一期）通過封關預驗收。這標志著大興機場綜保區建設取得階段性成果，為正式封關運營奠定堅實基礎，朝著建設開放型經濟創新平臺邁出重要一步。

聯合預驗收工作組同意通過預驗收

當天，在聽取大興機場綜保區（一期）建設及驗收準備情況后，聯合預驗收工作組對隔離圍墻、卡口、查驗場地、監管倉庫、道路設施、視頻監控設施、綜合樓、報關大廳、信息化管理系統等進行實地勘驗，開展綜合評審后，一致同意大興機場綜保區（一期）通過預驗收，聯合預驗收工作組與京冀兩地政府簽署《北京大興國際機場綜合保稅區（一期）預驗收紀要》。

據了解，大興機場綜保區于2020年11月5日獲國務院批復，規劃面積4.35平方公里,共兩個區塊。其中，機場紅線內口岸功能區規劃面積0.83平方公里, 臨空經濟區內保稅功能區規劃面積3.52平方公里。大興機場綜保區(一期)申請封關驗收面積1.904平方公里。按照綜合保稅區基礎設施和監管設施設置規范要求，大興機場綜保區（一期）申請驗收范圍已按規定辦理用地審批手續，取得國有土地使用權。海關辦公和專業技術用房均按標準提供，保障所需監管配套及辦公設施要求。綜保區（一期）申請驗收范圍已全面完成通路、通上水、通下水、通電、通信息、通燃氣、通熱力及場地平整，達到“七通一平”要求。

全國首創綜保區跨界共商共建共享新模式

大興機場綜保區地跨京冀兩地，是國內首個跨省建設的海關特殊監管區域，將在全國率先打造“一個系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區港一體化通關模式，蓄力建設全國首創的綜保區跨界共商、共建、共享新模式標桿，成為全球創新資源接駁地。啟動申建工作以來，大興機場綜保區按照“統一領導、統一規劃、統一標準、統一管控、統一考核”的要求，協同推進綜保區建設。

在管理機制層面，搭建“管委會+平臺公司”的園區運營管理模式。由北京新航城控股有限公司、河北臨空集團、首都機場臨空發展集團兩地三方共同出資的綜保區平臺公司已正式成立。大興機場綜保區平臺公司設立董事會、監事會，采用市場化方式選聘經營管理層。該公司作為大興機場綜保區運營主體，負責運營管理、服務保障、平臺服務、產業促進和資源整合等工作，為推進實施京津冀協同發展戰略、實現綜保區經濟和空港經濟聯動一體化發展及順利封關運營提供必要支持。

值得一提的是，臨空區大興、廊坊兩片區管委會先后編制了《北京大興國際機場綜合保稅區產業發展規劃》《北京大興國際機場綜合保稅區建設發展三年行動計劃（2021-2023）》《北京大興國際機場綜合保稅區創新發展方案》。積極拓展保稅功能，培育綜保區產業發展新優勢，立足國際國內兩個市場，發揮開放型經濟創新平臺作用，更好地服務于臨空經濟高質量發展。

據了解，預驗收前夕，大興、廊坊兩片區構建合作聯動機制，聯合成立了封關預驗收自評估小組，在短短30天內高效解決了104項阻點問題，充分發揮兩片區管委會主觀能動性，為兩地“共商共建共管”開創了良好局面。綜保區正式封關在即，在充分釋放聯動優勢的同時，面對這次封關任務，下一步，京冀將根據預驗收工作組提出的指導意見，進一步完善相關工作，為正式驗收工作做好準備。

打造成為具有全球影響力和競爭力的“五個中心”

大興機場綜保區定位于東北亞地區連接全球的資源要素配置中心、京津冀自由貿易港建設先行區、全國空港型綜保區高質量發展示范區、臨空經濟區發展核心引擎。力爭打造成為具有全球影響力和競爭力的“五個中心”，即研發設計中心、檢測維修中心、物流分撥中心、加工制造中心和銷售服務中心。

在產業招商方面，京冀已聯合制定統一入區標準，統一招商工作。截至目前，大興機場綜保區（一期）保稅功能區產業用地共計13宗，已簽約入駐生物醫藥孵化器、上藥華北國際供應鏈中心等項目，已開工多式聯運轉運庫、保稅智能倉儲、保稅公共服務平臺等3個項目。

下一步，大興機場綜保區將充分對標新加坡、迪拜、仁川等國際一流自由貿易港，發揮綜保區開放型經濟的平臺作用，探索以離岸服務為特色，推動實現新模式、新業態、新場景、新體制落地，打造成為京津冀協同發展的新典范，將大興機場綜保區建設成為“監管最有效、通關最便利、設施最先進、管理最科學、資源最集約”的海關特殊監管區域。

（王燕供圖）

關鍵詞： 大興 國際機場 保稅區