沈涵 科技日?qǐng)?bào)記者 王春

“這次真的非常幸運(yùn)，趕上了市場準(zhǔn)營承諾即入制這個(gè)好政策，多證合一為行業(yè)綜合許可證且一天搞定，在資金方面也幫我們節(jié)省了很大一筆開支，讓我們對(duì)做一家有溫度、有責(zé)任心的書店更有信心了。”

11月23日舉行的上海浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)市場準(zhǔn)營承諾即入制改革通氣會(huì)結(jié)束后，上海字里行間文化傳播發(fā)展有限公司經(jīng)理徐巍告訴記者，他們?cè)谂R港新片區(qū)臨港集團(tuán)總部開設(shè)的一家考古博物館式的餐飲文化書店即將于本周四開業(yè)。公司原本預(yù)留了兩個(gè)月時(shí)間用于辦理各類證照，沒想到一天就全部搞定。

記者了解到，此次浦東舉行市場準(zhǔn)營承諾即入制改革通氣會(huì)，宣布浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)率先啟動(dòng)以市場主體誠信為基礎(chǔ)的市場準(zhǔn)營承諾即入制試點(diǎn)，正是為了深入貫徹落實(shí)《引領(lǐng)區(qū)的意見》，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，打造“放管服”改革引領(lǐng)區(qū)，營造全球領(lǐng)先的市場準(zhǔn)營環(huán)境。

今年7月《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布，要求浦東創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，探索試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制和市場準(zhǔn)營承諾即入制，制定浦東放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單，深化“一業(yè)一證”改革，率先建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度。

據(jù)悉，作為浦東創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式的重要舉措，以及打造“放管服”改革引領(lǐng)區(qū)的一個(gè)環(huán)節(jié)，市場準(zhǔn)營承諾即入制改革將緊緊聚焦市場需求，再造“放”“管”“服”流程。

上海浦東新區(qū)區(qū)委辦負(fù)責(zé)人介紹市場準(zhǔn)營承諾即入制改革的具體情況。沈潤秋 攝

怎么“放”？即實(shí)行市場準(zhǔn)營承諾即入制改革，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)營信息及時(shí)推送、許可條件一看即懂、承諾后即獲準(zhǔn)營資格。在“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)上，市場主體登記注冊(cè)后，根據(jù)其登記的名稱、經(jīng)營范圍等，確定涉及許可的行業(yè)，主動(dòng)推送涉及該行業(yè)綜合許可的多個(gè)事項(xiàng)的有關(guān)信息，并精準(zhǔn)定制行業(yè)準(zhǔn)營許可條件，讓市場主體一看即懂。信用良好的市場主體法定代表人做出承諾，明確達(dá)到承諾條件后才開展經(jīng)營活動(dòng)，即可獲得準(zhǔn)營資格。

怎么“管”？即加快構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管格局，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系和化解能力。推動(dòng)以信用約束為基礎(chǔ)的市場主體自律，引導(dǎo)以共建共治共享為導(dǎo)向的業(yè)界自治，夯實(shí)以廣泛動(dòng)員參與為核心的社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化以風(fēng)險(xiǎn)防范化解為底線的政府監(jiān)管。

怎么“服”？即建立企業(yè)全生命周期精準(zhǔn)集成服務(wù)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)精準(zhǔn)”：定制化推送高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、人才落戶和投資建設(shè)等事項(xiàng)信息和辦理鏈接，實(shí)現(xiàn)政企精準(zhǔn)互動(dòng)；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提供系統(tǒng)集成的整體支持方案，將傳統(tǒng)“企業(yè)找部門”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，實(shí)現(xiàn)制度精準(zhǔn)供給；發(fā)揮樓長或服務(wù)專員首問負(fù)責(zé)制，建立跨部門、跨條線、跨層級(jí)的響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)響應(yīng)。

此外，浦東將加大臨港新片區(qū)先行先試的力度，從試點(diǎn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營一次承諾即入、探索央地協(xié)同監(jiān)管、率先建立企業(yè)發(fā)展全生命周期精準(zhǔn)集成服務(wù)機(jī)制三方面展開，最終建立審批極簡、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、服務(wù)精準(zhǔn)的政府管理新模式。

下一步，市場準(zhǔn)營承諾即入制改革將以分層分類的方式開展。首批包括便利店、超市、飯店、咖啡館、電影院（不含外資）、書店（零售）等十個(gè)高頻行業(yè)，后續(xù)將逐步擴(kuò)大范圍。此次通氣會(huì)上獲頒按照市場準(zhǔn)營承諾即入制方式核發(fā)的首批行業(yè)綜合許可證的四家公司，包括上海字里行間文化傳播發(fā)展有限公司、上海必勝客有限公司、上海茵赫實(shí)業(yè)有限公司、萬達(dá)國際電影城臨港分公司，正屬于這十個(gè)行業(yè)。

關(guān)鍵詞： 上海浦東 試點(diǎn) 市場