新華社記者 王豐
近期，在深圳市坪山區勤新工業園，南方電網深圳供電局的12名工作人員已經連續多晚通宵工作。他們趁晚上園區企業停工，加緊對這里的供電設施進行改造，除了配電房整新、智能檢測設備安裝、變壓器更換升級，還要將“一園一表”改造為“一戶一表”。
一字之差，幾乎是天地之別——“舊供電設施由園區自行采購安裝，存在老舊殘缺、重過載、安全標準不達標等很多隱患。”深圳供電局坪山供電局工程部主管李飛說。此外，園區在向企業轉供電過程中還存在二次加價行為，增加了企業的運營成本，從一個園區核算改成每家用戶單獨核算，將顯著降低企業用電成本。
勤新工業園只是深圳目前正在進行轉供電改造的數百個工業園區之一。自今年8月啟動至年底，深圳將至少完成1000個工業園區的轉供電改造。未來2年，深圳將完成全市全部3000多個工業園區的轉供電改造。
深圳供電局工程部副總經理馬彬介紹，截至11月11日晚，257個園區的轉供電改造已經完成，剩下的正在加緊推進。
工業園區轉供電問題一直是全國各大城市的痛點，園區供電網絡及設備作為園區方自有產權，不僅存在質量參差不齊、管理水平難以匹配、安全隱患堪憂、二次加價等問題，也存在國家減稅降費政策紅利落實不到位、供電單位無法掌握終端企業用電情況等問題。
近年來，國家已連續多年降低一般工商業電價，但由于某些轉供電主體作為“中間層”截留，部分紅利并沒有完全傳導到終端用戶。
“比如部分終端企業無法獲得電費發票進行增值稅抵扣，也變相提高了經營成本。此外，由于無法對終端企業進行抄表計量，終端企業也無法參與電力市場化交易。”深圳供電局市場部總經理黃慧山說。
今年，深圳市將“完成1000個以上園區轉供電改造，降低實體經濟企業成本”列入該年經濟社會發展提質增效“十大計劃”中。
“本次改造由政府保障改造經費，深圳市工信局牽頭，委托深圳供電局組織實施改造，不僅將服務延伸到工業園區內，實施供電抄表到戶，從根本上解決轉供電加價難題，還將以更高標準實現園區安全可靠供電和低碳節能環保。”深圳供電局總經理李敏虹說。
深圳市寶安區富橋第三工業區有9座配電房，服務69家終端企業，這里的轉供電改造已于近日完成。深圳市華聯鑫包裝制品有限公司位于該工業區內，公司總經理楊政寰開心地告訴記者：“抄表到戶后，公司直接面對供電企業，月平均電費比之前節約了20%還多。”
破解工業園區轉供電問題，涉及設備產權與運維權分割、電力價格機制優化、改造實施路徑選擇等多個事項，幾無先例可借鑒，且牽一發而動全身，是一場改革破題攻堅戰。
“改造涉及政府發改、工信、財政、市場監管等部門，以及電網企業和園區業主、電力用戶等多個利益主體，改造過程中涉及大量物資、停電、安全管控等，時間緊、任務重、難度大，深圳市從財政、政策、組織等多方面進行有力保障。”深圳市工業園區供電環境綜合升級改造指揮部辦公室有關負責人易三平說。
據測算，深圳市全部工業園區改造完成后，終端企業每年可節約用電成本超65億元，減少電量損耗約1.2億度。此外，終端企業將更好享受國家減稅降費政策紅利、參與國家電力改革，有條件的園區舊配電房將升級為智能配電房。
“改造完成后，深圳將成為徹底取消工業園區轉供電的城市，將有效提升城市品牌效應和社會整體效益，提升園區供電可靠性、降低企業用電負擔、優化市場營商環境、激活市場主體活力等，進一步對投資主體形成更強的吸引力，有助于實現產業升級的‘騰籠換鳥’。”深圳市工業和信息化局資源電力處負責人葛亮說。
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