科技日報記者 李禾

10月27日，國新辦發(fā)表《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書，這是我國繼2011年以來，第二次從國家層面對外發(fā)布的關(guān)于中國應(yīng)對氣候變化白皮書。“中國政府積極參與全球氣候治理，以中國理念和實踐引領(lǐng)全球氣候治理新格局，逐步成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者?！痹趪罗k發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部副部長葉民說。

基本扭轉(zhuǎn)二氧化碳排放快速增長的局面

葉民強調(diào)，中國將應(yīng)對氣候變化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、建立市場機制、增加森林碳匯等一系列政策措施，應(yīng)對氣候變化工作取得積極進展。2020年，中國碳排放強度比2015年降低18.8%，比2005年降低48.4%，超過向國際社會承諾的40%-45%的目標(biāo)，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面，溫室氣體排放得到有效控制。建成全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場，每年覆蓋的碳排放量超過45億噸。

能源領(lǐng)域是溫室氣體排放的主要來源，應(yīng)對氣候變化，能源領(lǐng)域的清潔低碳發(fā)展尤為重要。白皮書指出，中國實施能源安全新戰(zhàn)略，能源發(fā)展取得歷史性成就。初步核算，2020年，中國非化石能源占能源消費總量比重提高到15.9%，比2005年提升了8.5個百分點；非化石能源發(fā)電裝機總規(guī)模達9.8億千瓦，占總裝機比重為44.7%，發(fā)電量達2.6萬億千瓦時，占全社會用電量的1/3以上。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長孫楨說，2020年，中國煤炭消費量占能源消費總量比重已由2005年的72.4%下降到56.8%，對煤炭消費依賴顯著下降。截至2020年底，風(fēng)電裝機規(guī)模2.8億千瓦、光伏發(fā)電2.5億千瓦，分別連續(xù)11年、6年居全球首位。

科技創(chuàng)新在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用

白皮書指出，中國高度重視應(yīng)對氣候變化支撐保障能力建設(shè)，不斷完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，提升科技創(chuàng)新支撐能力，積極推動應(yīng)對氣候變化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

孫楨說，經(jīng)多年努力，我國建立健全了溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計制度，提出了涵蓋5個大類36個指標(biāo)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。在企業(yè)層面，出臺了24個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南，組織開展企業(yè)溫室氣體排放核算報告工作。

“下一步，將實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動建立溫室氣體數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算、數(shù)據(jù)管理及履約長效機制。”葉民說。

白皮書還指出，科技創(chuàng)新在發(fā)現(xiàn)、揭示和應(yīng)對氣候變化問題中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。中國先后發(fā)布應(yīng)對氣候變化相關(guān)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃、技術(shù)推廣清單、綠色產(chǎn)業(yè)目錄，全面部署了應(yīng)對氣候變化科技工作，持續(xù)開展應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)科學(xué)研究，強化智庫咨詢支撐，加強低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。國家重點研發(fā)計劃開展10余個應(yīng)對氣候變化科技研發(fā)重大專項，積極推廣溫室氣體削減和利用領(lǐng)域143項技術(shù)的應(yīng)用。建立綜合性國家級綠色技術(shù)交易市場，引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用的節(jié)能低碳新工藝和技術(shù)等。

“我們要充分認識到，采取更有力度的行動應(yīng)對氣候變化，充分挖掘新經(jīng)濟、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展以及制度政策創(chuàng)新、各領(lǐng)域改革帶來的溫室氣體減排巨大潛力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。這將持續(xù)形成綠色低碳發(fā)展新動能，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型?！比~民說。

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