“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是國家新基建的重要內(nèi)容。低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)作為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用的突破口。區(qū)別運(yùn)行于2萬公里以上的中高軌通信衛(wèi)星，低軌物聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星一般運(yùn)行于500-1200公里的軌道高度，具有風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、見效快等優(yōu)勢，是最為‘經(jīng)濟(jì)實(shí)用’的全球萬物互聯(lián)解決方案，能有效解決目前空中、海洋、80%以上陸地沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的難題，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等提供支撐，加快數(shù)字中國建設(shè)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”全國政協(xié)委員，全國人大預(yù)算工作委員會原副主任蘇軍告訴科技日報(bào)記者。

蘇軍指出，近年來，低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速突破、產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，正在進(jìn)入爆發(fā)前關(guān)鍵階段。低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有投資低、見效快、帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著、國防價(jià)值高等特點(diǎn)，能夠快速推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造超過萬億的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“部署一個(gè)覆蓋全球低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座，總體投資在5-6億元人民幣，并在1-2年時(shí)間就可以完成并投入使用。低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，將成為國家空、天、地、海一體化信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，加速帶動(dòng)商業(yè)航天、芯片制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”蘇軍說，我國擁有全球規(guī)模最大、增長最快的低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)市場。美國北方天空研究所報(bào)告顯示，全球衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)市場中我國是全球未來十年唯一有望實(shí)現(xiàn)年復(fù)合增長率超10%的市場，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)信息化、智能化并推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和相關(guān)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造萬億級的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

蘇軍認(rèn)為，從全球看，我國已經(jīng)初步具備發(fā)展低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢。首先，我國已經(jīng)系統(tǒng)掌握衛(wèi)星制造、火箭發(fā)射、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)通信、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等關(guān)鍵核心技術(shù)，為低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。第二，我國低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋了從上游衛(wèi)星制造和火箭發(fā)射、數(shù)據(jù)采集和傳輸設(shè)備制造，中游衛(wèi)星星座運(yùn)營，下游終端開發(fā)制造、多場景應(yīng)用的所有環(huán)節(jié)。第三，我國已經(jīng)培育了一批具有技術(shù)實(shí)力的低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)前沿的民營企業(yè)，已居于世界前列位置。比如，北京國電高科科技有限公司正在建設(shè)運(yùn)營的“天啟星座”是我國首個(gè)、全球第二個(gè)在軌運(yùn)行并提供商業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)的低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座。第四，我國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害預(yù)警防治等領(lǐng)域擁有最廣泛的應(yīng)用場景。

“低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，國際競爭激烈。快速部署低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座，開拓并占據(jù)衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)細(xì)分市場成為該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。我國低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了引人注目的成績，但同時(shí)面臨的問題也非常突出，包括政策和規(guī)劃滯后，星座建設(shè)速度慢，投融資模式不成熟，民營企業(yè)進(jìn)入難等，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。”蘇軍說。

為了進(jìn)一步推進(jìn)新基建、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，蘇軍建議將低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)作為“十四五”期間新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字中國建設(shè)的重要突破口，加強(qiáng)國家頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，培育我國萬物互聯(lián)的低軌衛(wèi)星物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶占全球低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地。

第一，明確低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座新基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略定位，將低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座明確納入“十四五”國家天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略布局。低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)為窄帶接入網(wǎng)，是天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成。低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)主要服務(wù)于民商用領(lǐng)域，擁有更為廣泛的應(yīng)用場景和市場價(jià)值。盡快編制我國低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，配套出臺專項(xiàng)政策，提速布局低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)新基礎(chǔ)設(shè)施、加速拓展市場應(yīng)用，促進(jìn)低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

第二，“十四五”期間重點(diǎn)聚焦三個(gè)重大任務(wù)。一是加快低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在2-3年內(nèi)部署1-2個(gè)覆蓋全球的可商用的低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，搶占全球商業(yè)衛(wèi)星頻率軌道資源;二是加速市場應(yīng)用和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，構(gòu)建低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài);三是促進(jìn)低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、地面通信網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)的功能對接和網(wǎng)絡(luò)融合，更好地發(fā)揮我國天地一體化信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

第三，把民營企業(yè)作為我國低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。從產(chǎn)業(yè)鏈中游具有大系統(tǒng)引領(lǐng)作用的“低軌物聯(lián)網(wǎng)星座”建設(shè)和運(yùn)營切入，加大對國內(nèi)民營龍頭企業(yè)的市場開放力度，在基礎(chǔ)電信運(yùn)營資質(zhì)、軌道頻率資源獲取、衛(wèi)星組網(wǎng)、星座運(yùn)營、參與國家科技計(jì)劃等方面給予政策支持，特別是通過低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用、政府采購、公私合營等方式支持低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第四，積極出臺促進(jìn)低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。研究制定商業(yè)航天及低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系，全面規(guī)范商業(yè)發(fā)射許可證制度、保險(xiǎn)制度等;簡化低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座運(yùn)營的監(jiān)管程序，將其納入國家物聯(lián)網(wǎng)體系進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)政府采購對低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的示范支持，深化政府部門、國有企業(yè)與民營星座運(yùn)營企業(yè)的商業(yè)化合作;創(chuàng)新低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投融資模式，廣泛調(diào)動(dòng)社會資本參與積極性，為加快推進(jìn)低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座建設(shè)與重大示范工程的實(shí)施。

第五，加強(qiáng)低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。通過國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持以企業(yè)為主體的低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快技術(shù)迭代升級。以企業(yè)為載體設(shè)立工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共同體等。加快制定低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。將低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定提升到國家戰(zhàn)略的高度，以國家級的綜合性物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)委員會牽頭，聯(lián)合企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)分類制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)國際低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。

第六，實(shí)施低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)國家示范工程。率先在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、自然災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急救災(zāi)、智慧城市、智能交通、能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)國家示范工程，將重點(diǎn)工程納入國家重大項(xiàng)目庫，以及地方債支持項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目庫，并安排專項(xiàng)資金支持。通過示范工程充分調(diào)動(dòng)市場和社會的力量，加快推進(jìn)低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座建設(shè)和推廣應(yīng)用，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。開展國際衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)示范工程，在“一帶一路”的航運(yùn)、工程建設(shè)、能源、物流等領(lǐng)域提供示范服務(wù)。(記者 馬愛平)

關(guān)鍵詞： 低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)