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圖為河南省永城市礦山修復(fù)項(xiàng)目。（資料圖）張獻(xiàn)偉攝
7月1日，《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。該《條例》旨在加強(qiáng)露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
《條例》共分七章三十五條，主要圍繞“礦產(chǎn)資源保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧統(tǒng)一”這一主線，突出了政府管理職能的具體化、責(zé)任體系的明確化，進(jìn)一步確定了露天礦山企業(yè)、各級(jí)政府及其組成部門、社會(huì)公眾等各方在露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)中的責(zé)任與義務(wù)。
《條例》總則部分，細(xì)化了各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門在露天礦山綜合治理和監(jiān)管中的職責(zé)，同時(shí)對(duì)露天礦山、歷史遺留露天礦山，以及露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則進(jìn)行了明確。
《條例》突出規(guī)劃在露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)中的引領(lǐng)作用，制定露天礦山專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)范采礦用地，并對(duì)圈定露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域提出更高管理要求。
在安全生產(chǎn)、礦山建設(shè)、資源綜合利用、尾礦庫(kù)等方面，《條例》進(jìn)一步規(guī)范露天礦山管理，并建立綠色礦山名錄，細(xì)化綠色礦山建設(shè)要求，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)度。
在生態(tài)修復(fù)部分，《條例》提出，明確生態(tài)修復(fù)主體，建立露天礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)基金提取和使用，規(guī)范中央轉(zhuǎn)移支付支持的生態(tài)修復(fù)資金管理，吸納社會(huì)資本參與歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，緩解礦山生態(tài)修復(fù)資金不足；構(gòu)建金融等服務(wù)平臺(tái)，提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)露天礦山生態(tài)修復(fù)能力和水平。
在保障監(jiān)督部分，《條例》明確露天礦山督察內(nèi)容和范圍等要求，建立系統(tǒng)、完善的露天礦山監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善自然資源行政執(zhí)法體制機(jī)制促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效常治，并從嚴(yán)從重制定行政處罰事項(xiàng)和裁量標(biāo)準(zhǔn)，提高違法成本。（韓章云）
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