不久前，遼寧省沈陽市蟬聯(lián)“全國文明城市”榮譽稱號，沈陽市始終堅持把營商環(huán)境建設作為振興發(fā)展和文明創(chuàng)建的切入點和突破口，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革，不斷提升營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平，努力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。

持續(xù)強化工作機制

沈陽市加強組織領導，成立營商環(huán)境建設領導小組，開展營商環(huán)境專項執(zhí)法檢查，定期調度推進，常態(tài)化開展專題協(xié)商，形成了全面推進營商環(huán)境建設的工作格局。完善政策體系，全面落實國家和遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例，跟進制定配套政策和實施細則，相繼出臺了《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境85條政策措施》等制度性政策性文件。堅持以評促改，圍繞國家營商環(huán)境評價體系，制定出臺《沈陽市以評促改優(yōu)化營商環(huán)境提升計劃》和《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，強化制度性安排。在國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》中，沈陽市被列入示范引領的15個標桿城市。

持續(xù)深化“放管服”改革

沈陽市推進簡政放權，3年來累計取消行政職權124項、下放151項，申請材料減少60%，鐵西、和平、渾南三區(qū)實現(xiàn)“一枚印章”管審批。深化工程項目審批制度改革，實行“規(guī)劃設計方案聯(lián)合審定”“施工圖聯(lián)合審查”，大力推行“清單制+告知承諾制”“建筑師負責制”“區(qū)域評估”“多測合一”“帶方案出讓”等改革舉措，總體審批時限壓縮到50個工作日以內，社會投資小型工業(yè)類項目、帶方案出讓土地項目、既有建筑改造工程項目從立項到施工許可審批時限不超過10個工作日。實施商事制度改革，通過取消、轉備案、告知承諾、優(yōu)化服務4種方式，推動照后減證、降低門檻，中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)實施“證照分離”改革528項全覆蓋試點;將企業(yè)設立、印章刻制、銀行開戶、稅務等環(huán)節(jié)納入一體化政務服務平臺實現(xiàn)并聯(lián)審批，企業(yè)新開辦時限壓縮到0.5個工作日以內。

全力推進“一網(wǎng)通辦”

沈陽從在線辦理成熟度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度、服務方式完備度、在線服務成效度五個方面采取九大舉措推進“一網(wǎng)通辦”能力提升。一是打通數(shù)據(jù)壁壘。已有52個部門自建系統(tǒng)與全市一體化政務服務平臺完成對接，依申請類政務服務事項可網(wǎng)辦率100%(特殊事項除外)，全程網(wǎng)辦率達到63.4%。二是推廣全程電子化應用。上線應用612張電子表單，采集電子簽章3342枚，梳理電子檔案目錄7390類，累計發(fā)放電子證照402萬冊。三是優(yōu)化熱點服務。將養(yǎng)老保險參保登記、不動產(chǎn)登記繳費、取暖費繳納、考試成績查詢等138項熱點服務納入政務服務移動端，實現(xiàn)掌上辦、隨時辦、智能辦。四是推進“一件事、一次辦”。將涉及多個政務服務事項的申請表單、申報材料、辦理流程等要素整合優(yōu)化，上線運行102項跨部門的“一件事”流程。五是實行“互聯(lián)網(wǎng)+告知承諾制”。出臺《沈陽市政務服務告知承諾制管理辦法》，375項市級事項分類采取容缺補正、備案管理、豁免審批的承諾方式在線辦理。六是優(yōu)化辦事指引。全市一體化政務服務平臺上線16類常用查詢、31174項辦事指南，提供33種服務主題，開通52個便捷應用通道，建立5196種服務情形引導，公布指南要素超過565萬條，網(wǎng)站日均訪問量20萬人次。七是構建四級政務服務體系。建設覆蓋市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級政務服務的1056個政務服務場所，統(tǒng)一服務標識、網(wǎng)絡運行環(huán)境、基本設施標準和工作制度規(guī)范。八是推行全市通辦。發(fā)布四級政務服務事項清單，推行同一事項同標準辦理、無差別審批，首批115項基層便民服務事項實現(xiàn)全市通辦，申請人不受戶籍所在地限制，可任選全市931個社區(qū)政務服務場所就近辦理業(yè)務。九是建立完善政務服務“好差評”制度。為申請人提供評價器、二維碼等多種評價渠道，實現(xiàn)服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。

深入開展“萬人進萬企”活動

沈陽市組織開展“萬人進萬企”活動，10166名干部深入11282家企業(yè)“送政策、察實情、解難題、促發(fā)展”，聯(lián)系服務企業(yè)53657人次，市、區(qū)兩級召開企業(yè)座談會732次，解決企業(yè)各類訴求問題3522件。一是建立市、區(qū)兩級“一對多”“多對多”幫扶企業(yè)責任制，設立稅費、政府誠信、涉法涉訴、城市建設(基礎設施要素保障)、企業(yè)融資、科技創(chuàng)新、外企服務七大工作專班，圍繞企業(yè)復工復產(chǎn)涉及的防疫物資供應、審批手續(xù)辦理、物流通暢、政策落實等方面開展專項幫扶;針對企業(yè)需求集中開展惠企政策和法律法規(guī)宣講;聚焦企業(yè)融資、用工、市場、產(chǎn)業(yè)鏈以及政策落實五個方面助企紓困。二是開展作風轉變專項行動，增強服務意識，立足本職崗位，轉變工作作風，提高辦事效率，主動為市場考慮，把方便讓給企業(yè)和群眾，帶頭樹立“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”的理念。三是組織225家企業(yè)舉辦了24期“營商下午茶”活動，5000余家企業(yè)參與。

關鍵詞： 沈陽 文明城市