精準(zhǔn)施策，讓鄉(xiāng)村環(huán)境中看中用

——國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查綜述之二

“大娘，您家?guī)玫脻M意嗎?自己花錢了嗎?”

“政府投了不少錢，滿意!沖廁水跟取暖水是一個來路，不怕凍。”

近日，在天津武清區(qū)大孟莊鎮(zhèn)小孟莊村，國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查第三檢查組成員雷庭正向村民張士苓了解改廁情況。據(jù)了解，目前武清區(qū)已完成戶廁改造8.1萬座，超額完成年度任務(wù)。

農(nóng)村小事連著大民生。農(nóng)村改廁、農(nóng)村垃圾污水處理、改善村容村貌等，這些“小工程”干起來并不容易。“誰來干”“如何干”“怎么運行”，檢查組針對這些廣大農(nóng)民關(guān)心的問題，深入農(nóng)村挖典型，扎扎實實查問題，督促各地從嚴(yán)從實抓好相關(guān)工作，切切實實地提升群眾的獲得感和幸福感。

問題導(dǎo)向，走村訪戶查實情

在山西省陽曲縣，第六檢查組隨機入戶抽查。“這兩天下雪，水桶上凍了嗎?廁所還能不能沖水?”在錄古咀村村民白海年家，檢查組成員詳細(xì)詢問廁所使用情況。“廁所儲水裝置下裝了加熱帶，冬天不怕凍。”白海年說。

檢查組成員隨機抽查后發(fā)現(xiàn)，除了防凍保溫水沖式廁所外，陽曲還有“三格式無害化”衛(wèi)生廁所、通風(fēng)改良式衛(wèi)生旱廁。縣里根據(jù)實際情況，創(chuàng)新多種改廁模式，目前72個行政村已經(jīng)完成改廁6876座，超額完成876座。

不僅僅是隨機抽查，檢查組還采取了實地走訪、暗訪、一對一訪談、小范圍座談等多種形式，堅持問題導(dǎo)向，不定路線，不打招呼，走村串戶，傾聽廣大群眾真實心聲，了解各項工作開展的實際情況。

在河南獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)東彰儀村，第十一檢查組成員實地走訪發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新做法。村里建起“廚余垃圾日光廂房”，專門處理廚余垃圾;投資70萬元左右建設(shè)了生活污水坑塘生物處理系統(tǒng)。村內(nèi)街道干凈整潔，村民房前屋后種滿綠植，呈現(xiàn)出一派恬靜的田園風(fēng)光。

“最初上報100戶，實際改廁110多戶，是不是‘層層加碼’?”在湖南省汨羅市三江鎮(zhèn)智峰村，一場“辣味”十足的談話正在進(jìn)行。11月27日，第十三檢查組暗訪村民后，帶著問題直奔村委會。

“工作剛開展時，統(tǒng)計戶數(shù)在100戶左右。隨著改廁工作推開，有村民看到效果不錯，改廁愿望強烈，我們又把他們列進(jìn)來。”村主任魯三軍如實告訴檢查組成員，“多出來的，都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機動計劃內(nèi)。”

訪民聲、察實情。隨著一場場大檢查開展，檢查組既挖掘地方典型經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，為各地開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提供借鑒。

因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力解難題

檢查組發(fā)現(xiàn)，相關(guān)地區(qū)因地制宜推進(jìn)工作，積極提升農(nóng)民參與度，一項項精準(zhǔn)措施落地，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實效。

村戶住得散，糞污咋收集?走進(jìn)安徽池州貴池區(qū)茶山村朱冬貴家的院子，三個大圓蓋格外醒目，“這是三格式化糞池，糞污經(jīng)無害化處理后，直排到田里，既方便又衛(wèi)生。”朱冬貴笑著說。

第九檢查組了解到，當(dāng)?shù)匾虻刂埔送菩卸喾N污水處理模式：居住相對集中的村莊，實行微動力污水處理設(shè)施模式;不能納入污水管網(wǎng)的，采取小型凈化池污水處理模式。截至目前，安徽省已建和在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠1169個，美麗鄉(xiāng)村省級中心村已建和在建各類生活污水處理設(shè)施4997座。

農(nóng)村垃圾咋處理?第十二檢查組到湖北省枝江市了解到，當(dāng)?shù)卦谌蛲菩懈蓾窭诸悾瑒?chuàng)立了“一坑兩桶三上門”農(nóng)村生活垃圾分類新模式。同時，以基層黨建為引領(lǐng)，組建功能型黨小組，把村莊清潔行動納入村規(guī)民約。目前枝江垃圾減量達(dá)60%，6.9萬戶農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任書。

提升群眾參與度，增強內(nèi)生動力。“村民理事會每月要評比，衛(wèi)生搞得好，還給發(fā)獎嘞，水桶、笤帚、電飯煲都是獎品。”在江西省贛州市信豐縣西牛鎮(zhèn)老屋場村，50多歲的何貴英對第八檢查組成員說。近年來，江西省積極引導(dǎo)村民理事會、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會等基層群眾組織廣泛參與環(huán)境整治。截至目前，全省71個縣(市、區(qū))及508個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會，發(fā)展會員1.3萬人，累計籌措新農(nóng)村建設(shè)資金10多億元。

廣東云浮市新興縣鼓勵群眾參與垃圾處理，構(gòu)建了“村保潔、鎮(zhèn)清運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。第十檢查組了解到，太平鎮(zhèn)悅塘村開展了“垃圾積分換購”活動，效果明顯，形成了村村保潔、人人出力、戶戶參與的良好態(tài)勢。農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到明顯提高。

對癥下藥，立行立改見實效

檢查組在查訪中也發(fā)現(xiàn)，有的地方在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)中，還存在一些問題：技術(shù)還不能完全滿足需求，運行維護(hù)機制不健全，建好但沒有管好等等。

針對檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)地方表態(tài)堅決：即知即改、立行立改。短期內(nèi)可以解決的，明確整改措施，確定整改期限。對暫時難解決的問題，制定方案，明確責(zé)任人，有序推進(jìn)。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工程要過“技術(shù)關(guān)”。檢查組了解到，一些地區(qū)的村子氣候干旱寒冷，改廁技術(shù)模式仍待創(chuàng)新。

一些地方積極開展技術(shù)攻關(guān)。山西省提出，下一步將投入3000萬元，在10個縣開展農(nóng)村改廁技術(shù)模式試驗示范，加大與有關(guān)院校、企業(yè)合作力度，積極探索干旱、寒冷、深度貧困地區(qū)衛(wèi)生旱廁改造模式。2020年再啟動50萬座改造任務(wù)，力爭年底實現(xiàn)三年衛(wèi)生廁所普及率55%的目標(biāo)。

“農(nóng)村建污水處理系統(tǒng)，難度較大。目前村里建了集中式人工濕地，預(yù)計今年年底投入使用。”智峰村支委委員王余良說，村里100多戶家庭集中居住在臨街，他們的生活污水，等污水處理廠建好后，統(tǒng)一收集處理;30多戶家庭的生活污水即將通過集中式人工濕地處理;剩下的將建家庭人工濕地處理。

運行維護(hù)機制不健全，是檢查組在一些地方發(fā)現(xiàn)的問題。

干涸的河道里堆了不少垃圾，這是檢查組在北方某市暗訪時看到的場景。檢查組現(xiàn)場指出，當(dāng)?shù)卣畬τ谳爡^(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生沒有做到及時排查，監(jiān)管制度未能真正落地見效。

地方相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鎮(zhèn)里有專門的環(huán)境衛(wèi)生巡查小組，規(guī)定每6天對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行排查，但在監(jiān)管執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。當(dāng)?shù)亓⒓磁e一反三排查問題、認(rèn)真整改。目前，區(qū)域內(nèi)的垃圾已經(jīng)全部清運，河道已經(jīng)恢復(fù)原貌。(記者王浩、扎西、朱佩嫻、游儀、申智林、付明麗、戴林峰、吳君、洪秋婷)

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村改廁 農(nóng)村垃圾污水處理