2019年是脫貧攻堅年，全國的脫貧攻堅工作都進入承上啟下的關鍵時期。扶貧政策支持力度將進一步加大，定點扶貧和對口支援繼續在精準上用細功，在強化舉措上用實招，通過產業脫貧、就業脫貧、教育扶貧等激發貧困地區群眾的內生動力，為打贏脫貧攻堅戰夯實根基。

10月21日-23日，記者隨國家藥監局赴定點扶貧縣調研采訪。電商扶貧“開花”，希望小學“扶智”，產業紓困搭臺，健康扶貧助力……因地制宜做強脫貧攻堅之源、夯實脫貧致富之根，通過一系列個性化幫扶舉措，貧困地區人民的獲得感持續提升。

為醫藥企業發展紓困，為中藥種植產業發展搭臺

近幾年，國家藥監局出臺了一系列鼓勵產品創新的政策，對臨泉縣域醫藥產業發展給予了很大支持。

永生堂就是其中一個受惠較多的醫藥企業。據負責人講述，國家藥品監督管理局的領導曾多次到公司調研指導。歷任掛職縣長更是親力親為，將扶貧工作落到實處。

幾年來，企業先后申請注冊了藥用尿素、龍血竭片、辛伐他汀片等15個藥品批準文號。在申請注冊工作上，企業也得到了國家局的指導。這些產品現已成為公司的主打產品，為企業的持續穩定發展奠定了良好基礎 。在多任掛職縣長的牽線搭橋下，企業先后與利君集團、好醫生、仁和藥業、天士力、修正等建立了良好的合作關系。原藥品審評中心領導在調研一致性評價工作中，對企業生產的乙酰氨基酚片、碳酸氫鈉片一致性評價品種給予了詳細的技術指導。國家局還選派國際GMP專家到企業開展GMP現場指導工作，從生產車間到檢驗整個梳理了質量管理存在的問題，幫助企業提升藥品質量和質量管理水平。

“醫藥市場競爭特別激烈，如果沒有這樣的對口幫扶和指導，我們這樣一個規模的企業可能就不存在了。從產品質量到申報注冊，從招商引資、產品銷售到學習交流，可以說，從多個方面解決了我們發展的一些痛點和難點，才有現在企業發展的健康穩步規范。”公司負責人說。

鄉村振興的抓手是產業興旺。臨泉是丹參等道地藥材的產區，宋集鎮萬畝中藥材基地就是在國家藥監局的支持下和愛民藥業集團合作的中藥材種植項目。據了解，這個項目涉及到流轉土地是2萬2千畝，7個行政村，4896個農戶，1023個貧困戶。基地種植的中藥材主要有丹參、紫蘇葉、薄荷、菊花、金銀花、生地、防風等。

“我們的運作模式是以每畝地800元的價格流轉過來，給企業用于中藥材種植。種植、管理、收割，從2018年底到目前，已經發放務工補貼近500萬。以村為單位建立了用工群，最忙的時候可以上一千多人，平時也是二三百人，一個工每天55元，貧困戶增加5元。”項目負責人介紹說。

在單橋鎮張老莊村，國家藥監局配合華潤三九對一期中草藥種植進行考核、評估、測評，爭取擴大種植面積，繼續二期種植合作。與華潤39合作的和板藍根種植大戶介紹說，華潤三九提供技術，村里出勞動力和土地。他的土地是按一畝地每年1000元流轉過來的，中藥材種植，一畝地縣里可以補貼500元。這種合作，中藥材的產量要高一些，質量要好一些。收益比種小麥玉米高一點。還可以通過用工幫助解決村里的一部分勞動力就業的問題，帶動村民增收。

提升縣域醫療服務能力，釋放健康扶貧紅利

在臨泉縣人民醫院，記者見到了來自北大第一醫院的心胸外科專家劉海波，他要在這里完成3個月的扶貧任務。

“這里是全國人口大縣，國家級貧困縣，外傷、腫瘤患者多，重病急病多，腫瘤多為晚期。”劉海波說，這里是食管癌、肺癌高發區，之前，肺癌食道癌根治術醫院做不了。通過這樣的幫扶，團隊進步很快，開展了很多手術和治療，去年10月到今年10月，差不多做了近百例腫瘤手術了。以前，像這樣的患者100%就流失了。現在，50%的患者可以實現不出縣、留在本地醫院就能把病治好。

2017年6月，在國家藥監局的積極努力下，北京大學第一醫院與臨泉縣人民醫院簽訂對口幫扶協議。從2017年8月至2019年9月，北大第一醫院先后派駐專家187人次，診治門診患者8178人次，急診患者240人次，現場指導業務查房7043人次，疑難病例討論1185人次，普通會診709人次，指導開展手術1152例。

在北大醫院的專家指導幫扶下，臨泉縣人民醫院綜合服務能力得到很大提升，學科發展進一步健全，尤其在腫瘤內科、腫瘤放療科、泌尿外科、血液內科、骨科、普外科和心胸外科等科室的服務能力上得到很大提升。

據了解，在縣人民醫院，一個肺癌早期手術現在只需3.5萬，如果加上基本醫保，大病救助，民政、兜底保障各種保障政策，患者支付的費用更少。與到大城市異地就醫相比，無論在治療費用，還是陪護住宿交通費用都能減輕很大的經濟負擔。

有了北大第一醫院的技術支撐、專家資源下沉幫扶，縣醫院的醫療服務能力提升了，當地的老百姓可以就近享受到較高水平的醫療服務。“縣醫院每天都有大專家坐診，我們在家門口不僅能看得好病，還能看得起病。”患者們紛紛表示。

為響應國家關于加強縣域醫療衛生工作支持的號召，降低醫院的運營成本，提高當地醫學檢驗水平，減輕人民群眾醫療負擔，今年，國家藥監局還向臨泉縣人民醫院捐贈實驗室自動化流水線設備;聯合中國醫學會編輯出版部、中國醫學科學院腫瘤醫院、首都醫科大學附屬北京友誼醫院、中日醫院、北京大學人民醫院、首都醫科大學附屬北京安貞醫院等6家單位，開展健康扶貧活動;協調專家指導縣人民醫院開展臨床藥物試驗基地建設……

扶貧的故事還在繼續，三天的調研采訪雖然很短暫很密集，但記者能感受到，在定點扶貧、對口幫扶的工作模式上，行業部門充分發揮業務優勢，對貧困地區的產業、教育、醫療等方面扶貧打出的一系列“組合拳”，真正做到了更精準、有實效、有質量、可持續，為更多地區脫貧攻堅積累了有價值的、可推廣的好經驗。(記者崔元苑)

關鍵詞： 脫貧攻堅